Дело №2-94/2024
УИД: 23RS0028-01-2023-001254-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 09 апреля 2024 г.
Лабинский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Лебенко Н.М.,
при секретаре Костомаровой Н.Н.,
с участием:
представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности <Номер> от 28.07.2023 года,
представителей ответчика – администрации МО Лабинский район ФИО3, ФИО4 действующих на основании доверенности,
представителя третьего лица – консультанта министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5, действующей на основании доверенности от 29.12.2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах С.П., к администрации МО Лабинский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы, с учетом последующих измененных исковых требований, обратились в суд с иском к администрации МО Лабинский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.
В обоснование исковых требований истцы сослались на то, что ФИО1 является собственником единственного жилого помещения и земельного участка площадью 1000 кв.м., находящихся по адресу: <Адрес>, в котором проживает постоянно с 29.09.2015 года со своей семьей.
Вышеуказанный дом был разрушен в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней на территориях Лабинского городского поселения, Владимирского, Вознесенского и Зассовского сельских поселений <Адрес> в мае-июне 2023 года.
26.05.2023 года с 18.00 часов Постановлением главы администрации муниципального образования Лабинский район №470 был введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования Лабинский район.
Согласно заключению от 17.06.2023 года об установлении факта проживания в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, комиссией при администрации МО Лабинский район, данные факты установлены по адресу: <Адрес>
Заключением межведомственной жилищной комиссии при администрации МО Лабинский район от 09.10.2023 года №18 и постановлением администрации МО Лабинский район от 16.10.2023 года №893 жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> признано непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.
10.10.2023 года ФИО1 обратилась в администрацию МО Лабинский район Краснодарского края с заявлением о включении её, сына - С.А., <Дата> рождения, (регистрация от <Дата>), дочь - ФИО6, <Дата> рождения, (регистрация от <Дата>), внучку - С.А., <Дата> рождения, как членов своей семьи в Список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и предоставлении в качестве меры государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Уведомлением от 24.11.2023 года ФИО1 отказано во включении в Список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, так как она помимо своего сына С.А., дочки ФИО6, указала внучку С.А., <Дата> рождения, которая не была зарегистрирована по данному адресу, в связи с чем она не относится к числу лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по Закону №3210-K3 от 03.07.2015 года. Кроме того, ФИО1 до момента возникновения чрезвычайной ситуации не был произведен раздел земельного участка по адресу <Адрес>, а выполнено определение границ земельного участка и их юридическое оформление 08.11.2023 года.
Отказывая ФИО1, ФИО6 администрация МО Лабинский район Краснодарского края в удовлетворении заявленных требований о включении её и семьи в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты, положения приведённых нормативных правовых актов, определяющих условия и порядок предоставления данной выплаты, не учли. Как следствие администрация МО Лабинский район Краснодарского края не установила обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данной ситуации о наличии у ФИО1, ФИО6 права на получение социальной выплаты, а именно: проживали ли ФИО1, ФИО6 со своей семьей на момент возникновения ЧС в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, являлось ли это жилье единственным, предоставлялись или нет ФИО1 и ФИО6 иные меры поддержки по обеспечению жильем в связи с утратой ею жилого помещения.
Администрацией МО Лабинский район Краснодарского края не дана оценка тому обстоятельству, что в спорном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована по месту жительства постоянно с 29.09.2015 года, при том, что регистрация гражданина по месту жительства в жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации, является по нормам законодательства Краснодарского края одним из условий для получения социальной выплаты. Кроме того, ответчик не дал правовой оценки справке председателя квартального комитета при администрации Владимирского сельского поселения от 07.08.2023 года о составе семьи ФИО1 с указанием на место жительство в жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации.
Между тем именно эта справка была представлена ФИО1 в составе документов, предусмотренных пунктом 3 раздела 2 Порядка от 21.09.2015 года №891, для получения социальной выплаты.
Так же, ст.20 ГК РФ определено, что местом жительства несовершеннолетних (С.А., <Дата> рождения) не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
На основании изложенного истцы просили суд признать уведомление от 24.11.2023 года не законным; признать ФИО1, <Дата> рождения, С.А., <Дата> рождения, ФИО6, <Дата> рождения, С.П., <Дата> рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением на территориях Лабинского городского поселения, Владимирского, Вознесенского и Зассовского сельских поселений Лабинского района в мае-июне 2023 года; признать за ФИО1, <Дата> рождения, С.А., <Дата> рождения, ФИО6, <Дата> рождения, С.А., <Дата> рождения, право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обязать администрацию МО Лабинский район Краснодарского края включить ФИО1, как собственника жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, и членов ее семьи -С.А., ФИО7 в Список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней на территориях Лабинского городского поселения, Владимирского, Вознесенского и Зассовского сельских поселений Лабинского района в мае-июне 2023 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.07.2015 года №3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обратить решение в соответствии со ст.204 ГПК РФ к немедленному исполнению, указав в резолютивной части, что решение является основанием для включения их в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением на территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней на территориях Лабинского городского поселения, Владимирского, Вознесенского и Зассовского сельских поселений Лабинского района в мае-июне 2023 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.07.2015 года №3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Представитель истцов ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования своих доверителей, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации 17.06.2023 года комиссией, действующей на основании постановления №78 от 27.05.2023 года обследованы условия жизнедеятельности заявителя ФИО1, и установлен факт проживания в жилом помещении по адресу: <Адрес> следующих граждан: ФИО8
Также согласно справкам, выданным 19.06.2023 года и 12.07.2023 года администрацией Владимирского сельского поселения Лабинского района по данным похозяйственной книги <Номер> лицевой счет <Номер> в данном домовладении с 2015 года проживают ФИО1, <Дата> рождения, С.Л., <Дата> рождения, С.А., <Дата> рождения, А.Е., <Дата> рождения. Факт проживания по данному адресу ФИО7 на день возникновения чрезвычайной ситуации не установлен, следовательно, они не могут быть включены в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Заключением межведомственной комиссии об оценке жилого помещения на предмет пригодности проживания от 09.10.2023 года №18 и постановлением администрации МО Лабинский район от 16.10.2023 года №893 «О признании жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, непригодным для постоянного проживания» жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания в результате возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков 26 мая, 5-6 июня и 16-17 июня 2023 года на территории Лабинского района.
На день возникновения чрезвычайной ситуации земельный участок с расположенным на нем жилым помещением по адресу: <Адрес>, принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доля) и К.Н. (1/2 доля).В соответствии с Порядком необходима безвозмездная передача всего земельного участка с расположенным на нем утраченным жилым помещением в собственность муниципального района. Однако, передача ФИО1 всего земельного участка невозможна, а обязательство о передаче 1/2 доли земельного участка от К.Н. в администрацию МО Лабинский район не поступало, что противоречит условиям Порядка. Более того, сособственниками данного земельного участка после чрезвычайной ситуации был произведен его раздел, что недопустимо. В связи с этим, уведомление администрации МО Лабинский район об отказе во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, ФИО1 и членов ее семьи является законным и обоснованным.
Представитель третьего лица ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным ответчиком.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Д.Г. суду показала, что она является специалистом по ГО и ЧС администрации Владимирского сельского поселения и состояла в комиссии по обследованию домовладений, и несколько раз была в доме С-вых. При посещении на момент ЧС в доме С-вых проживали четыре человека, никаких детский вещей, игрушек, кроватки в доме не было. ФИО1 сама сказала, что проживают сын, муж, мать, а дочка находится в <Адрес>. Заявление ФИО1 о проживании дочки и внучки поступило в администрацию уже в сентябре.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Б.Ю. и И.Л., суду пояснили, что являются сотрудниками администрации Владимирского сельского поселения, состояли в комиссии по обследованию домовладений и могут подтвердить, что на момент ЧС в домовладении С-вых проживало четыре человека. ФИО6 они увидели гораздо позднее произошедшего подтопления, когда она принесла заявление в администрацию.
Заслушав пояснения сторон, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
Согласно п.п.21 п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании п.п.«б,и,к,п» п.2 ст.11 Федерального закона №68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона; устанавливают при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера факты проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.
Постановлением администрации МО Лабинский район от 26.05.2023 года №470 на территории муниципального образования Лабинский район с 18:00 часов 26.05.2023 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», установлен местный уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию.
Постановлением администрации МО Лабинский район от 17.07.2023 года №634 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район.
Согласно п.1.2 Порядка право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата) имеют граждане, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации (далее - утраченные жилые помещения) на день ее возникновения (далее - граждане, лишившиеся жилого помещения), не имеющие в собственности иные пригодные для проживания жилые помещения (долю в праве собственности на жилое помещение) общей площадью равной или более учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в муниципальном образовании по месту нахождения утраченного жилого помещения, из расчета на одного члена семьи.
Заключением межведомственной комиссии об оценке жилого помещения на предмет пригодности для постоянного проживания от 09.10.2023 года №18 и постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 16.10.2023 года №893 жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, признано непригодным для проживания в результате возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков 26 мая 2023 года, 5-6 июня 2023 года и 16-17 июня 2023 года на территории Лабинского района.
Из материалов дела следует, что истцом ФИО1, как собственником указанного жилого помещения, в соответствии с п.2.2 Порядка в администрацию муниципального образования Лабинский район было подано заявление о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения, в котором указаны в качестве членов ее семьи: С.А. (сын), ФИО6 (дочь), С.А. (внучка).
При этом С.А. по адресу: <Адрес>, зарегистрирована 13.10.2023 года, то есть спустя более чем 4 месяца после возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии с Федеральным законом №68-ФЗ комиссия, действующая на основании постановления от 27.05.2023 года №78, при ликвидации чрезвычайной ситуации установила факт проживания в жилом помещении по адресу: <Адрес> следующих граждан: ФИО9 Данный факт подтвержден заключениями администрации об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации и заключениями от 13 и 26 июня 2023 года об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Решением Совета муниципального образования Лабинский район от 31.05.2023 года №276/43 утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26.05.2023 года.
Денежные средства на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в том числе на вышеуказанных граждан, выделены из бюджета Краснодарского края в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 01.08.2007 года №698 «Об утверждении положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края» на основании обращения главы муниципального образования Лабинский район от 11.07.2023 года №2109/01.1-15 на имя Губернатора Краснодарского края об оказании финансовой помощи с просьбой о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края в связи с недостаточностью средств в бюджете муниципального образования Лабинский район.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи ФИО9, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, были предоставлены единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета 10000 рублей и 50000 рублей соответственно на каждого человека, а всего 240000 рублей.
На основании п.5 постановления №698 к обращениям о выделении бюджетных ассигнований Фонда должны прилагаться документы с обоснованием размера испрашиваемых бюджетных ассигнований, включая сметно-финансовые расчеты, а также в случае необходимости — другие документы.
Как установлено в судебном заседании, к обосновывающим документам по адресу: <Адрес> истцами были приложены, в том числе, справки председателя квартального комитета <Номер> от 08.06.2023 года и 20.06.2023 года и справки администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района от 8 и 19 июня 2023 года, которые подтверждают проживание по данному адресу только четверых членов семьи - ФИО9
ФИО7 в данных справках как постоянно проживающие по этому адресу не значатся.
Факт непроживания ФИО7 на день возникновения чрезвычайной ситуации по адресу: <Адрес>, подтвержден вышеуказанными справками, заключениями, а также тем обстоятельством, что они по данному адресу не получали единовременную материальную помощь и финансовую помощь, как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации граждане. С заявлением о предоставлении данных социальных выплат ФИО6 в администрацию муниципального образования Лабинский район не обращалась.
Таким образом, судом установлено и подтверждено свидетельскими показаниями, что ФИО7 на день возникновения чрезвычайной ситуации не проживали на постоянной основе по адресу: <Адрес>
При таких обстоятельствах заявленные требования истцов об обязании администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края включить их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом КК №3210 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.П., к администрации МО Лабинский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 15 апреля 2024 года.
Судья: подпись
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна:
Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2-94/2024
Судья Н.М. Лебенко