Дело №а-2960/2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года <адрес>
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи Белхароева Т.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересахРоссийской Федерации неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,
установил:
<адрес> обратился с указанным административным исковым заявлением в суд, в котором просит в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информациипризнать информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода газа (воды и электроэнергии), а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей, что является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-странице https://sdelaysam-svoimirukami.ru/3748-unichtozhitel-elektroniki.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Ввиду отсутствия лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга сети Интернет была выявлена следующая интернет-страница: https://sdelaysam-svoimirukami.ru/3748-unichtozhitel-elektroniki.html, на которой размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенным кругом лиц о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода газа (воды и электроэнергии), а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей.
В ходе проверки установлено, что вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенная на странице информация побуждает граждан к противоправным действиям, а именно к незаконному приобретению и использованию заведомо подложного официального документа.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту решения - Федеральный закон) информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Установлено, что на вышеуказанном сайте содержится информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода газа (воды и электроэнергии), а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей, позволяющих при использовании счетчика коммунальных услуг останавливать его показания в целях избегания внесения платы за использование коммунального ресурса. Вход на указанный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа не требуется.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
Из положений п. 35 указанных Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий.
Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на данном сайте предусмотрена ст. 165 УК РФ, ст. 7.27.1 КоАП РФ.
Перечисленные правовые нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации о способах остановки счетчиков коммунальных ресурсов и о продаже устройств для остановки счетчиков.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено влечет внесение сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр запрещённой информации).
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
С учетом установленных судом обстоятельств, приведенных выше норм права, суд считает заявленные требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, а административное исковое заявление - подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации удовлетворить.
Признать информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода газа (воды и электроэнергии), а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-странице https://sdelaysam-svoimirukami.ru/3748-unichtozhitel-elektroniki.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещенопризнать информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода газа (воды и электроэнергии), а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей, что является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-странице https://sdelaysam-svoimirukami.ru/3748-unichtozhitel-elektroniki.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Ввиду отсутствия лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга сети Интернет была выявлена следующая интернет-страница: https://sdelaysam-svoimirukami.ru/3748-unichtozhitel-elektroniki.html, на которой размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенным кругом лиц о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода газа (воды и электроэнергии), а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей.
В ходе проверки установлено, что вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенная на странице информация побуждает граждан к противоправным действиям, а именно к незаконному приобретению и использованию заведомо подложного официального документа.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту решения - Федеральный закон) информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Установлено, что на вышеуказанном сайте содержится информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода газа (воды и электроэнергии), а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей, позволяющих при использовании счетчика коммунальных услуг останавливать его показания в целях избегания внесения платы за использование коммунального ресурса. Вход на указанный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа не требуется.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
Из положений п. 35 указанных Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий.
Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на данном сайте предусмотрена ст. 165 УК РФ, ст. 7.27.1 КоАП РФ.
Перечисленные правовые нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации о способах остановки счетчиков коммунальных ресурсов и о продаже устройств для остановки счетчиков.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено влечет внесение сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр запрещённой информации).
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
С учетом установленных судом обстоятельств, приведенных выше норм права, суд считает заявленные требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, а административное исковое заявление - подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации удовлетворить.
Признать информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода газа (воды и электроэнергии), а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-странице https://sdelaysam-svoimirukami.ru/3748-unichtozhitel-elektroniki.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещеног. Назрань обратился с указанным административным исковым заявлением в суд, в котором просит признать информацию, содержащуюся на Интернет-страницеhttps://отчетныдокументыспб.рф/https://отчетныдокументыспб.рф/распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга сети Интернет была выявлена данная Интернет-страница, на которой размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенного круга лиц о продаже поддельных чеков для отчетности, а также получения налогового вычета.
Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Ввиду отсутствия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Распространение информацииосуществляетсясвободно при соблюдениитребований, установленных законодательством РФ (п. 1 ст. 10 Закона).
Согласно ст. 15 Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона является признание информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение
которой в Российской Федерации запрещено.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» выявлена информация о продаже поддельных чеков для отчетности, а также получения налогового вычета.
Указанная информация размещена на Интернет-страницеhttps://отчетныдокументыспб.рф/.
Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, вход на сайт свободный, не требующий регистрации и пароля.
Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу, либо сбыт.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере сохранности федеральной собственности, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты государства и общества от мошеннических действий при распоряжении бюджетными денежными средствами.
Поскольку нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже поддельных гостиничных чеков, фактически является информацией побуждающей общество к противоправным действиям, за которые предусмотрена уголовная ответственность, способствует совершению таких преступлений, тем самым может привести к негативному воздействию на интеллектуальное, нравственное развитие неопределенного круга лиц, необходимо ограничить доступ к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФи муниципальных образований.
При таких обстоятельствах, в целях устранения нарушений требований действующего законодательства РФ, суд считает требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 293 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся на Интернет-странице https://отчетныдокументыспб.рф/распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения Интернет-страницыhttps://отчетныдокументыспб.рф/в Единый реестр запрещенной информации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий
Копия верна:
Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев
Решение31.10.2022