...
УИД 03RS0...-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
23 июля 2025 года ... РБ
Советский районный суд ... Республики Б. в составе:
председательствующего судьи Шапошниковой И.А.,
при секретаре Ямалеевой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ РЦСПН по ... Республики Б. о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что < дата > истец обратилась в ОСФР по РБ с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнении) в индивидуальный лицевой счет, так как сведения о трудовой деятельности истца указаны некорректно.
Истца направили в ГКУ РЦСПН по ... РБ для оформления пенсии по выслуге лет.
Получив по последнему месту государственной службы полный пакет документов, < дата > истец подала заявление ответчику о назначении пенсии по выслуге лет государственным гражданским служащим (кат. Б), приложив необходимые документы.
< дата > в предоставлении данной меры социальной поддержки истцу отказано по причине не достижения возраста, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием необходимого стажа госслужбы (не менее 20 лет) на < дата >.
Из выписки из протокола решения Комиссии следует, что на время обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет стаж государственной гражданской службы, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Б. составил 23 года 4 месяца 14 дней (по состоянию на < дата >).
При этом в специальный стаж не включены периоды учебы в ВУЗе, период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет, работа преподавателем в Челябинском ордена Трудового К.З. государственном агроинженерном университете.
Истец с учетом уточнений просит признать необоснованным отказ ответчика от < дата > ... в предоставлении меры социальной поддержки от < дата > и включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, время обучения в БГУ на дневном отделении с < дата > по < дата > (4 года 9 месяцев 18 дней), работу в Челябинском ордена Трудового К.З. государственном агроинженерном университете с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > (1 год 9 месяцев 23 дня), период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет с < дата > по < дата > (3 года); признать за истцом право на пенсию по выслуге лет, как лицом, имеющим на < дата > выслугу на государственной гражданской службе более 20 лет (27 лет 5 месяцев 5 дней) обязать ответчика назначить истцу пенсию по выслуге лет с < дата >, то есть по достижении 53 лет на основании представленных < дата > документов; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей.
В судебном заседании истец просила исковые требования удовлетворить, по доводам, изложенным в иске.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, поскольку судом предприняты все возможные меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Ответчиком подан отзыв на исковое заявление, из которого следует, что < дата > истец обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим. В компетенцию ответчика не входит расчет стажа и денежного содержания госслужащих. Заявление о выдаче решения о продолжительности стажа для назначения пенсии за выслугу лет и документа, подтверждающего размер месячного денежного содержания, подается в орган государственной службы по последней должности. При отсутствии органа государственной службы данной заявление подается его правопреемнику, а при отсутствии правопреемника – в Республиканскую комиссию по вопросам муниципальной (государственной) службы. Указанное заявление рассматривается в 2-недельный срок и выносится решение о продолжительности стажа для назначения пенсии за выслугу лет.
Лица, замещавшие государственные должности категории «А» и государственные должности государственной службы категорий «Б» и «В», лица, замещавшие государственные должности Республики Б. и должности государственной гражданской службы Республики Б., представляют в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения или в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг документы.
Истцом предоставлены документы об установлении стажа и денежного содержания, выданные Контрольно-счетной палатой Республики Б.. Однако истец не достигла возраста, при котором назначается страхования пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возраста, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, а также не попадает в число лиц, на которых распространяются гарантии пенсионного обеспечения, до вступления в силу Закона от < дата > ...-з.
Третьим лицом Контрольно-счетной палатой РБ даны письменные объяснения, из которых следует, что < дата > истец обратилась с заявлением о выдаче документов для оформления пенсии по выслуге лет на госслужбе с приложением трудовой книжки.
На заседании Комиссии Контрольно-счетной палаты по вопросам исчисления стажа, состоявшимся < дата > (протокол ...) рассмотрен вопрос об установлении государственному гражданскому служащему Республики Б., замещавшему должность государственной гражданской службы Республики Б. заведующего отделом контроля эффективности использования средств в отраслях экономики Контрольно-счетной палаты Республики Б., истцу с < дата > по < дата >, стажа государственной гражданской службы Республики Б., дающего право для назначения пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Р.Б..
Согласно записям трудовой книжки истца, с учетом перечня периодов трудовой деятельности, засчитываемых в стаж государственной службы Республики Б., стаж государственной гражданской службы истца по состоянию на < дата > составил 23 года 4 месяца 14 дней.
Приказом КСП РБ от < дата > ...-к «О продолжительности стажа государственной гражданской службы Республики ФИО2 З.А.» для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Б. «О государственной гражданской службе» истцу установлен стаж государственной гражданской службы Республики Б. по состоянию на < дата > – 23 года 4 месяца 14 дней.
По состоянию на < дата > стаж истца государственной гражданской службы Республики Б. составлял 17 лет 9 месяцев 25 дней.
Согласно пункту 2.2 Положения № УП-117 при исчислении стажа государственной службы, кроме перечисленных в разделе II Положения № УП-117, засчитываются иные периоды трудовой деятельности, определяемые Комиссией по вопросам государственной службы при Президента Р.Б., действующей на основании Положения, утвержденного Президентом Республики Б..
Таким образом, для включения в стаж государственной гражданской службы иных периодов, на которые указывается в исковом заявлении истцу необходимо обратиться в соответствующую Комиссию по вопросам государственной службы.
Выслушав истца, обсудив доводы иска и возражений на него, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 1 ст. 30 Закона Республики Б. от < дата > N ВС-25/28 (ред. от < дата >) "О государственной службе Республики Б." лица, замещавшие после вступления в силу настоящего Закона государственные должности государственной службы Республики Б., должности государственной гражданской службы Республики Б. и имеющие выслугу лет на государственной службе Республики Б., указанную в абзаце втором настоящей части, приобретают право выхода на пенсию за выслугу лет на государственной службе (далее - пенсия за выслугу лет) по достижении ими возраста, при котором назначается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от < дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), за исключением случаев увольнения с государственной службы Республики Б., связанных с виновными действиями.
В соответствии со ст. 4 Закона Республики Б. от < дата > N 443-з (ред. от < дата >) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Б." (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ < дата >) гарантии пенсионного обеспечения, в том числе право на пенсию за выслугу лет на государственной службе, иные выплаты в соответствии со статьей 30 Закона Республики Б. "О государственной службе Республики Б." и иными нормативными правовыми актами Республики Б. (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона), сохраняются за следующими категориями лиц:
1) лица, проходившие государственную службу Республики Б. на должностях категории "Б" и "В", государственную гражданскую службу Республики Б., уволенные со службы до < дата > и приобретшие право на пенсию за выслугу лет, иные выплаты, устанавливаемые в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Б. в связи с прохождением указанной службы, а именно: лица, замещавшие до < дата > должности, относившиеся до < дата > к должностям государственной службы Республики Б., государственной гражданской службы Республики Б., и уволенные с этих должностей до < дата >, имеющие минимальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренный абзацем вторым части 1 статьи 30 Закона Республики Б. "О государственной службе Республики Б." (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) и исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в редакции до дня вступления в силу настоящего Закона, достигшие на день обращения возраста: мужчины - 60 лет и женщины - 55 лет;
2) лица, продолжающие замещать на < дата > должности государственной гражданской службы Республики Б. и имеющие на < дата > стаж государственной гражданской службы Республики Б. для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет, а именно: лица, продолжающие замещать на < дата > должности, относившиеся на < дата > к должностям государственной гражданской службы Республики Б., имеющие на < дата > стаж государственной гражданской службы Республики Б. для назначения пенсии за выслугу лет, иных выплат, устанавливаемых в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Б. в связи с прохождением указанной службы, не менее 20 лет, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в редакции до дня вступления в силу настоящего Закона, и достигшие на день обращения за назначением пенсии за выслугу лет возраста:
а) для лиц, замещавших после < дата > вышеуказанные должности: мужчины - 60 лет и женщины - 55 лет;
б) для лиц, замещающих после < дата > вышеуказанные должности: мужчины - 58 лет и женщины - 53 года;
3) лица, продолжающие замещать на < дата > должности государственной гражданской службы Республики Б., имеющие на этот день стаж государственной гражданской службы Республики Б. для назначения пенсии за выслугу лет не менее 15 лет и приобретшие до < дата > право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", а именно: лица, продолжающие замещать на < дата > должности, относившиеся на < дата > к должностям государственной гражданской службы Республики Б., имеющие на < дата > стаж государственной гражданской службы Республики Б. для назначения пенсии за выслугу лет, иных выплат, устанавливаемых в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Б. в связи с прохождением указанной службы, не менее 15 лет, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в редакции до дня вступления в силу настоящего Закона, и достигшие до < дата > возраста: мужчины - 60 лет и женщины - 55 лет.
Указом Президента РБ от < дата > N УП-117 (ред. от < дата >) утверждены Положения о порядке исчисления стажа государственной службы Республики Б." (далее Положение № УП-117).
Пунктом 2.1. Положения № УП-117 предусмотрено, что при исчислении стажа государственной службы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска и назначение пенсии за выслугу лет, учитываются следующие периоды трудовой деятельности (работы на постоянной основе), в том числе на выборных должностях: после введения в действие Единого республиканского реестра государственных должностей Республики Б.: в федеральных и территориальных органах государственной власти Российской Федерации.
При исчислении стажа государственной службы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет, кроме перечисленных в настоящем разделе, засчитываются иные периоды трудовой деятельности, определяемые Комиссией по вопросам государственной службы при Президенте Республики Б., действующей на основании Положения, утвержденного Президентом Республики Б. (п. 2.2 Положения № УП-117).
Стаж государственной службы определяется комиссией по установлению стажа государственной службы соответствующего государственного органа (п. 3.1 Положения № УП-117).
Решение комиссии оформляется протоколом и утверждается распорядительным документом руководителя (п. 3.3 Положения № УП-117).
Основным документом для определения продолжительности стажа является трудовая книжка (п. 3.5 Положения № УП-117).
Выслуга лет на государственных должностях категорий "А", "Б" и "В" исчисляется по фактической продолжительности (п. 3.6.Положения № УП-117).
Стаж государственной службы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяется на день прекращения государственной службы (п. 3.7. Положения № УП-117).
Ответственность за своевременное установление и пересмотр стажа государственной службы возлагается на руководителя соответствующего государственного органа (п. 4.1.Положения № УП-117).
Указом Президента РБ от < дата > N УП-119 (ред. от < дата >) утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы (далее Положение № УП-119).
Пунктом 2.1 Положения № УП-119 предусмотрено, что лица, замещавшие государственные должности государственной службы категорий "Б" и "В", должности государственной гражданской службы Республики Б., и имеющие выслугу лет на государственной службе Республики Б., указанную в абзаце втором настоящего пункта, приобретают право выхода на пенсию за выслугу лет на государственной службе (далее - пенсия за выслугу лет) по достижении ими возраста, при котором назначается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от < дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), за исключением случаев увольнения с государственной службы Республики Б., связанных с виновными действиями.
Лицами, замещавшими на постоянной основе государственные должности категории "А" и государственные должности государственной службы категорий "Б" и "В", лицами, замещавшими (замещающими) на постоянной основе государственные должности Республики Б. и должности государственной гражданской службы Республики Б., в орган государственной службы по последней должности либо по государственной должности государственной службы Республики Б., должности государственной гражданской службы Республики Б. при условии, что время работы на данной должности составляет не менее 12 полных месяцев, не ранее чем за два месяца до достижения возраста, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, подается заявление о выдаче решения о продолжительности стажа для назначения пенсии за выслугу лет и документа, подтверждающего размер месячного денежного содержания. При отсутствии органа государственной службы данное заявление подается его правопреемнику, а при отсутствии правопреемника - в Республиканскую комиссию по вопросам муниципальной (государственной) службы (далее - Комиссия).
К заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, обратившийся прилагает трудовую книжку либо иные документы, подтверждающие продолжительность стажа государственной службы и страхового стажа.
В необходимых случаях орган государственной службы (его правопреемник) или Комиссия оказывает содействие в истребовании необходимых документов.
Указанное заявление рассматривается в 2-недельный срок и выносится решение о продолжительности стажа для назначения пенсии за выслугу лет.
В случае отсутствия необходимой продолжительности стажа для назначения пенсии за выслугу лет либо недостижения возраста, дающего право на пенсию за выслугу лет (не ранее чем за два месяца до достижения возраста, дающего право на пенсию за выслугу лет), или в случае увольнения с государственной службы Республики Б., связанного с виновными действиями, орган государственной службы (его правопреемник) или Комиссия не позднее 5 дней после принятия решения об отказе в выдаче документов для назначения пенсии за выслугу лет извещает об этом заявителя в письменной форме с указанием причин отказа (п. 6.1 Положения № УП-119).
Лица, замещавшие государственные должности категории "А" и государственные должности государственной службы категорий "Б" и "В", лица, замещавшие государственные должности Республики Б. и должности государственной гражданской службы Республики Б., представляют в филиалы (обособленные подразделения филиала) государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - филиалы ГКУ РЦСПН) или в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - РГАУ МФЦ) следующие документы: заявление (приложение N 1); паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; решение (приказ, распоряжение) органа государственной службы или Комиссии о продолжительности стажа государственной службы, дающего право на пенсию за выслугу лет (приложение N 2); копию документа об освобождении от должности; документ, подтверждающий продолжительность стажа государственной службы; документы, подтверждающие страховой стаж; документ, подтверждающий размер месячного денежного содержания (приложение N 3) (п. 6.2 Положения № УП-119).
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении пенсии за выслугу лет принимается филиалом ГКУ РЦСПН не позднее 2-го рабочего дня со дня получения всех необходимых для принятия соответствующего решения документов (копий документов, сведений) (п. 6.4 Положения № УП-119).
Пенсия в соответствии с настоящим Положением назначается со дня обращения в филиал ГКУ РЦСПН, но не ранее чем со дня, следующего за днем увольнения и достижения возраста, дающего право на пенсию за выслугу лет. В случае получения пенсии по иным нормативным актам, пенсия в соответствии с настоящим Положением назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, но не ранее дня прекращения выплаты пенсии, назначенной по другим основаниям (п. 6.5. Положения № УП-119).
Судом установлено, что < дата > ФИО1 обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по ... РБ с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с замещением должности заведующего отделом Контроль-счетной палаты РБ.
К данном заявлению, истцом в соответствии с требованиями Положения № УП-119, наряду с другими документами, представлен приказ Контроль-счетной палаты РБ ...-к от < дата >, из которого следует, что ФИО1, замещавшей должность государственной гражданской службы Р.Б. – заведующей отделом контроля эффективности использования средств в отраслях экономики Контрольно-счетной палаты Республики Б. с < дата > по < дата >, стаж государственной гражданской службы Республики Б. по состоянию на < дата > составляет 23 года 4 месяца 14 дней.
Протоколом заседания комиссии Контрольно-счетной палаты Республики Б. по вопросам исчисления стажа государственной гражданской службы Республики Б. для установления государственным гражданским служащим Республики Б., замещающим должности государственной гражданской службы Республики Б. в Контроль-счетной палате Республики Б., ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Б., определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Б. ... от < дата > установлено, что стаж государственной гражданской службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Б., замещавшей должность заведующего отделом контроля эффективности использования средств в отраслях экономики Контрольно-счетной палаты Р. ФИО2 З.А. по состоянию юна < дата > составляет 23 года 4 месяца 14 дней.
Комиссией зачтены следующие периоды: с < дата > по < дата > Министерство юстиции РБ регистратор прав на недвижимое имущество и сделок с ним Северного филиала ... регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Б., регистратор прав отдела регистрации имущества комплексов, арендных отношений и ограничений прав, регистратор прав Уфимского межрайонного филиала (группа правовой экспертизы), регистратор прав отдела регистрации прав на недвижимое имущество юридических лиц, регистратор прав отдела регистрации отдельных видом прав на недвижимое имущество и сделок с ними, исполняющий обязанности начальника правового отдела, начальник правового отдела; Главное правление Федеральной регистрационной службы по Р.Б., заместитель начальника отдела регистрации прав юридических лиц Уфимского межрайонного отдела, заместитель начальника отдела регистрации прав на нежилые помещения – государственный регистратор Республики Б., главный специалист – эксперт отдела регистрации прав на нежилые помещения; Управление федеральной регистрационной службы по Р.Б., заместитель начальника отдела регистрации прав на нежилые помещения, начальник отдела регистрации ипотеки и договоров участия в долевом строительстве жилья; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Р.Б., заместитель начальника организационно-контрольного отдела;
с < дата > по < дата > – Управление записи актов гражданского состояния Республики Б., начальник Управления;
с < дата > по < дата > – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Б., начальник отдела контроля и управления государственным имуществом, начальник отдела разграничения собственности, начальник отдела учета и ведения реестра государственного имущества;
с < дата > по < дата > – Контрольно-счетная палата Республики Б., заведующий отделом контроля эффективности использования средств в отраслях экономики.
Решением филиала ГКУ РКСПН по г. уфе РБ от < дата > истцу отказано в предоставлении меры: пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим (кат. Б) по причине недостижения возраста, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет.
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец, предъявляя требования к ответчику, просит включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет периоды: обучения в Башкирском государственном университете на дневном отделении с < дата > по < дата > (4 года 9 месяцев 18 дней), работу в Челябинском ордена Трудового К.З. государственном агроинженерном университете с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > (1 год 9 месяцев 23 дня), период ухода за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с < дата > по < дата > (3 года).
Между тем, данные требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку в соответствии с Положением № УП-119, в компетенцию ГКУ РЦСПН не входит подсчет стажа, ответчик лишь оценивает представленные заявителем документы, в том числе решение (приказ, распоряжение) органа государственной службы или Комиссии о продолжительности стажа государственной службы, дающего право на пенсию за выслугу лет.
Между тем, как следует из пояснений работодателя истца, по состоянию на < дата > стаж государственной гражданской службы Республики Б. составлял только 17 лет 9 месяцев 25 дней.
Именно комиссией Контрольно-счетной палаты Республики Б. произведен расчет стажа истца, а также определены периоды, подлежащие включению в стаж государственной гражданской службы, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет. С соответствующим заявлением в данную комиссию о включении спорных периодов в стаж, дающей право на назначение пенсии за выслугу нет, истец не обращалась.
В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные, либо оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ГКУ РЦСПН по ... Республики Б. о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и назначении пенсии являются необоснованными и подлежат отклонению, поскольку ответчиком права истца не нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ РЦСПН по ... Республики Б. о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Б. течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья подпись
Копия верна
Судья И.А. Шапошникова
Мотивированное решение составлено < дата >.