Дело № 5-46/2023
УИД 65RS0017-01-2023-001493-70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 августа 2023 года гор. Углегорск
Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Калашникова Ю.С., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Финк К.А., с участием прокурора Бовтрук М.Н., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, Углегорский городской округ, <адрес>, в браке не состоящей, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, не работающей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, будучи должностным лицом- начальником Отдела судебных приставов по Углегорскому району, умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом.
Административное правонарушение ФИО1 совершено в г.Углегорске Сахалинской области при следующих обстоятельствах.
Углегорской городской прокуратурой в рамках проводимой проверки по обращению НАО «ПКБ», ООО «НСВ» в адрес начальника ОСП по Углегорскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 направлено требование от 19.04.2023 о предоставлении информации и копий документов, которое получено должностным лицом 21.04.2023. 26.04.2023 в адрес Углегорского городского прокурора в соответствии с требованием направлены копии исполнительных производств в количестве 7 штук, в отношении 6 затребованных исполнительных производств отказано, ввиду иного взыскателя, не имеющего отношения к запросу. 27.04.2023 Углегорской городской прокуратурой указанные 6 исполнительных производств изъяты в соответствии с актом проверки.
По указанному факту Углегорским городским прокурором 03 мая 2023 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 – начальника ОСП по Углегорскому району УФССП России по Сахалинской области.
30.08.2022 Углегорским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО1
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что умысла на совершение правонарушения у нее не имелось.
В судебном заседании прокурор Бовтрук М.Н. обстоятельства, изложенные в постановлении, поддержала, просил привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Пунктом 2 статьи 6 Закона о прокуратуре определено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого названного пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 указанного закона).
В соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов России от 20.05.2020 № 435-лс ФИО1 назначена на должность начальника отделения – старшего судебного пристава.
Согласно должностной инструкции начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Углегорскому району, утвержденной 15.06.2021, начальник отделения должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные статьями 12,13 Федерального закона № 328-ФЗ; исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.
21.04.2023 должностному лицу ФИО1 вручено требование Углегорского городского прокурора о предоставлении копий исполнительных производств в срок до 15.00 часов 24.04.2023.
Одновременно должностному лицу ФИО1 вручено решение Углегорского городского прокурора о проведении проверки исполнения требований законодательства об исполнительном производстве от 18.04.2023.
Во исполнение требования прокурора начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО1 направлены копии исполнительных производств в количестве 7 экземпляров, указано, что затребованные 6 исполнительных производств не совпадают по взыскателю, указанному в запросе, в связи с чем не направлены.
На сопроводительном письме, адресованном Углегорскому городскому прокурору, имеется входящий номер прокуратуры от 26.04.2023.
Таким образом, истребованные документы и информация в Углегорскую городскую прокуратуру в полном объеме не поступили. Информации о рассмотрении ОСП по Углегорскому району требования прокурора, необходимости продления срока его исполнения, предоставлено не было.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.05.2023, решением Углегорского городского прокурора о проведении проверки от 18.04.2023, требованием Углегорского городского прокурора о предоставлении информации от 19.04.2023, заявлением НАО «ПКБ», ООО «НСВ», рапортом помощника прокурора Гализина В.В. от 26.04.2023, сопроводительным письмом начальника ОСП по Углегорскому району, выпиской из приказа № 435-лс от 20.05.2023, должностной инструкцией.
Указанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.
Судья квалифицирует деяние, совершенное должностным лицом ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ- умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Вопреки доводам должностного лица ФИО1, в ходе рассмотрения дела установлено, что указанные в требовании Углегорского городского прокурора документы относились к предмету проверки, в связи с чем у него имелись законные основания для их запроса.
Представленное в материалы дела сопроводительное письмо начальника ОСП по Углегорскому району ФИО1 от 25.04.2023 о направлении в адрес Углегорского городского прокурора ранее не представленных 6 исполнительных производств, судьей не принимается в качестве доказательства, исключающего вину ФИО1
Материалами дела подтверждено, что фактически указанные исполнительные производства были изъяты помощником прокурора Гализиным В.В. 27.04.2023. Следовательно, представленное сопроводительное письмо свидетельствует лишь о намерении должностного лица исполнить требование прокурора, но фактических действий по его исполнению принято не было (вручение делопроизводителю прокуратуры, направление почтой).
При назначении наказания, судья руководствуется принципом, изложенным в статье 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает наличие несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.
При решении вопроса о назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания, судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает характер впервые совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего ответственность обстоятельства, и, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф перечислить на счет Управления Федеральной Службы судебных приставов по Сахалинской области л/с <***>
ИНН получателя: 6501154651
КПП получателя: 6500101001
ОКТМО: 64701000
ОГРН <***>
БИК банка получателя 016401800
Р/счет <***>
Кор/счет 40102810845370000053
наименование банка: Отделение Южно-Сахалинск Банка России.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Углегорский городской суд.
При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа, судья в течение десяти суток направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При этом указанное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.С. Калашникова