Дело № 5-5/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Тейково Ивановской области 17 января 2023 года
Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С. с участием:
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
переводчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:
ФИО1, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, таджика, гражданина Республики Таджикистан, регистрации по месту жительства (пребывания) не имеющего, проживающего без регистрации в фермерском хозяйстве в <адрес>, имеющего среднее образование, холостого, не имеющего детей, официально не работающего,
дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проверке адреса: <адрес>, фермерское хозяйство, в ходе проверки документов был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.
В период после окончания срока действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утверждённых Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", п.п. "а" п. 1 названного выше Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по истечении 90 суток с даты снятия Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введённых Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, из РФ не выехал, уклонившись тем самым от выезда из РФ.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, состоял на миграционном учёте в <адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ по приглашению знакомого приехал работать на ферму в <адрес>, к ранее незнакомому ему ФИО5 ФИО6 обещал ему сделать документы и оформить регистрацию, однако так этого и не сделал. В июле 2022 года он обращался в отделение по вопросам миграции в <адрес> с целью оформить патент на работу, однако там ему назначили штраф за нарушение сроков обращения за патентом, в связи с чем он должен был выехать из РФ, однако из РФ он не выехал и продолжал жить и работать на ферме, где ДД.ММ.ГГГГ произошёл пожар, в котором, возможно сгорели его документы. Близких родственников - граждан РФ он не имеет, все его родственники проживают в <адрес>. Каких-либо денежных средств, чтобы самостоятельно покинуть РФ, у него нет.
В судебном заседании исследованы следующие материалы дела:
-протокол об административном правонарушении №, составленный старшим инспектором ОВМ МО МВД РФ "Тейковский" лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ФИО1 по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, с которым он был согласен (л.д. 1);
-справка из ОВМ МО МВД РФ "Тейковский" от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он (ФИО1) на миграционном учёте, как гражданин Республики Таджикистан, на территории обслуживания МО МВД РФ "Тейковский" не значится, заявление на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, вступление в гражданство РФ не подавал, паспортом гражданина РФ не документировался (л.д. 5);
-объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которое в целом аналогично сказанному им в суде (л.д. 6);
-заключение об установлении личности ФИО1, как гражданина Республики Таджикистан (л.д. 7);
-сведения из АС ЦБДУИГ, согласно которым он (ФИО1) состоял на миграционном учёте по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);
-сведения из СПО "Мигрант-1", согласно которым он (Шамсиддини А) въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП "САМАРА АВИА" с целью работы по миграционной карте № с планируемой датой убытия ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);
Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с законом.
В силу ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ.
При этом, согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте ОО14447 через КПП "САМАРА АВИА" с целью въезда "работа", после чего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учёте, и после истечения срока действия миграционной карты должен был выехать из РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в соответствии с п.п. "а" п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введённых РФ временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в РФ и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учёт по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
При этом, в силу п. 6 названного Указа Президента РФ Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введённые РФ временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством РФ.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р) установлен Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введённые РФ временные ограничения на транспортное сообщение.
Пунктом 2 названного Распоряжения Правительства РФ установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в указанный выше Перечень.
<адрес> в этом Перечне не указана.
Вместе с тем, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в указанное Распоряжение Правительства внесены изменения, а именно оно дополнено п. 3, согласно которому установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в Перечень, утверждённый настоящим Распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства РФ о признании утратившим силу акта Правительства РФ, установившего такие ограничения.
Указанным актом является Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым с ДД.ММ.ГГГГ отменены ранее введенные ограничения на выезд из РФ и въезд в РФ.
Таким образом, ввиду вышеизложенных положений действующего законодательства ФИО1 должен был выехать из РФ по истечении 90 суток с даты ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, ФИО1 из РФ до ДД.ММ.ГГГГ из РФ не выехал, чем нарушил ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Каких-либо предусмотренных законом обстоятельств, позволявших ему остаться в РФ после ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.
Это бездействие ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.
При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.
ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, холост, детей не имеет, близких родственников - граждан РФ, а также родственников, законно находящихся в РФ, не имеет, все его родственники проживают в <адрес>, легального источника доходов в РФ он не имеет, ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к административной ответственности по ст. 18.20 КоАП РФ за нарушение сроков обращения за выдачей патента.
В настоящее время ФИО1 патент не оформил, регистрации в РФ и официального источника доходов не имеет, на миграционном учёте не значится.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признаёт признание им своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не имеется.
На основании изложенного суд, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.
Учитывая, что ФИО1 является гражданином иностранного государства, близких родственников - граждан РФ на территории РФ не имеет, находился в РФ незаконно, работал без оформления трудовых отношений, привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, суд приходит к выводу о том, что применение административного выдворения к нему, как меры наказания, является необходимым средством защиты публичных интересов и не нарушает права на уважение его личной и семейной жизни, предусмотренного ч. ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод".
Принимая при этом во внимание, что ФИО1 не имеет близких родственников и легального источника доходов в РФ, не располагает достаточными средствами для самостоятельного выезда за пределы РФ, суд считает невозможным применение к нему такой формы административного выдворения, как контролируемый самостоятельный выезд. Поэтому с учётом изложенного, суд считает необходимым применить к нему административное выдворение в форме принудительного выдворения за пределы РФ.
В силу ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, назначая ФИО1 наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ, суд, учитывая характер совершённого им правонарушения, а также его личность, исходя из баланса интересов защиты основных прав и свобод личности и интересов защиты личности, общества и государства от административных правонарушений, считает необходимым поместить его в специальное учреждение для обеспечения исполнения назначенного наказания на срок, достаточный для исполнения данного наказания, то есть на 2 месяца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,
постановил:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
№ дела: №
наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УМВД РФ по <адрес>),
Банк получателя: Отделение Иваново Банка России // УФК по <адрес>,
ИНН № КПП №
КБК 18№,
казначейский счёт: 03№,
ЕКС: 40№,
БИК №
УИН 18№.
До исполнения постановления в части административного выдворения поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по <адрес>, расположенный по адресу: 155554, <адрес>, на срок 2 (два) месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате может быть направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а он может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: С.С. Кочетков