дело № 5-14/2025

УИД 66RS0043-01-2025-000114-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2025 года г. Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Перевощиков А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ИП ФИО1, ХХХ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

ХХХ года в ходе осуществления приема граждан, через Единый портал государственных и муниципальных услуг, в здании Отдела по вопросам миграции МУМВД России «ХХХ», расположенном по адресу: Московская область, г.Р., установлено, что ИП ФИО1 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил до ХХХ года территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении ХХХ года трудового договора с гражданином ХХХ П., ХХХ года рождения, используя его труд в качестве разнорабочего.

ИП ФИО1, уведомленный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, какие-либо ходатайства не направлял.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

При этом административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Помимо прочего примечанием 1 к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Как следует из п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 ХХХ года заключил с П., являющимся гражданином Республики Узбекистан, трудовой договор № ХХХ на должность разнорабочего.

При этом ИП ФИО2 в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан должен был уведомить Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «ХХХ» о заключении вышеуказанного договора до ХХХ года.

Однако соответствующее уведомление ИП ФИО2 направлено только лишь ХХХ года.

По данному факту старшим инспектором Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «ХХХ» Б. составлен протокол об административном правонарушении от ХХХ года № ХХХ, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершения инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- трудовым договором от ХХХ года № ХХХ, согласно которому ИПФИО1 трудоустроил к себе П., являющегося гражданином Республики Узбекистан, который обладает патентом, на должность разнорабочего;

- копией паспорта гражданина ХХХ на имя П., ХХХ года рождения;

- копией патента на трудовую деятельность серии ХХХ, выданного П.;

- миграционной картой серии ХХХ выданной П.,

- скриншотами экрана, из которого следует, что ИПФИО1 обратился с уведомлением о заключении вышеуказанного трудового договора в Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «ХХХ» ХХХ года;

- объяснениями ИП ФИО1 от ХХХ года, в которых он подтвердил факт заключения указанного трудового договора с П., но несвоевременно направил уведомление об этом в Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «ХХХ»;

- рапортом старшего инспектора Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «ХХХ» Б. от ХХХ года о том, что ХХХ года ИПФИО1 уведомил о заключении ХХХ года трудового договора с гражданином ХХХ П. При этом труд последнего использует в качестве разнорабочего по адресу: М..

Оценивая добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц правоохранительных органов, находящихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе данного дела, или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено. Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами МУ МВД России «ХХХ» в процессуальных документах, не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере государственной миграционной политики, направленной на сохранение национальной безопасности Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отсутствуют.

Положения ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не применимы, поскольку ч. 4 данной нормы определено, что правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1, который имеет постоянное место регистрации, стойкие социальные связи, внесен в реестр субъектов малой и среднего предпринимательства, сведения о привлечении его ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения отсутствуют, смягчающие наказание обстоятельства: дача признательных объяснений, наличие малолетнего ребенка. Отягчающих наказание обстоятельств не выявлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа, как наиболее соразмерного содеянному.

С учетом изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ИП ФИО1 (ИНН ХХХ, ОГРНИП ХХХ) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч рублей) 00 (ноль) копеек.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Московской области (Главное управление Министерства внутренних дел), ИНН ХХХ, КПП ХХХ, ОКТМО ХХХ, ГУ Банка России по ЦФО, р/сХХХ, БИК ХХХ, КБК ХХХ.

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Копию постановления направить ИП ФИО1 и в ОВМ МУ МВД России «ХХХ» составителю протокола об административном правонарушении – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Судья А.С. Перевощиков

Согласовано

Судья А.С. Перевощиков