№ 12-848/2023
78RS0017-01-2023-004480-22
РЕШЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
14 сентября 2023 года
Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Бродский А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.А.В.
на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту № от ДД.ММ.ГГГГ,
вынесенное в отношении лица:
М.А.В., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту № от ДД.ММ.ГГГГ М.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Названным постановлением установлена вина М.А.В. в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 08:43 до 09:39 на территории платной проковки, расположенной на дороге общего пользования по адресу: <адрес> (от <адрес>П.С. до <адрес>), принадлежащим ему на праве собственности транспортным средством с г.р.з. «№» было занято парковочное место без его оплаты,
в нарушение п.6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 543 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге", а также в нарушение п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1294 "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге".
Не соглашаясь с данным постановлением, М.А.В. обратился с жалобой в Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга, где просит отменить указанное постановление.
В обоснование доводов жалобы указывает, что оплату парковки за свой автомобиль произвёл должным образом.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - М.А.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ст.1.3.1 КоАП РФ, субъекты РФ в области законодательства об административных правонарушениях вправе принимать собственные законы, устанавливающие ответственность определять подведомственность соответствующих дел и организовывать производство по ним.
В соответствии со ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 273-70 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб ДД.ММ.ГГГГ) занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.
Согласно примечаниям к указанной статье:
1. Под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.
2. Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается:
размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной платы в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга;
размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере;
размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут;
внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.
Согласно п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1294 "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге", плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке, а транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.
Согласно п.6.2, Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 543 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге", пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата).
Согласно п.6.3 указанного Порядка внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.
Согласно п.6.8.1 указанного Порядка, в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 настоящего Порядка.
Совокупность указанных нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что использование в Санкт-Петербурге платного парковочного места с нарушением установленного порядка его оплаты является административным правонарушением, влекущем ответственность в соответствии с законом.
Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Комплекс Дозор-М, являющимся мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видео фиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации.
В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносьемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносьемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В процессе формирования постановлений по делам об административных правонарушениях, посредством модуля административной практики Государственной информационной системы «Единое городское парковочное пространство» используются сведения, предоставляемые Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УГИБДД ГУ МВД).
Из изложенного следует, что обязанность доказывать отсутствие вины в совершении административного правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, возлагается на собственника транспортного средства.
Факт совершения М.А.В. административного правонарушения, время и место его совершения, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Комплекс Дозор-М», зона контроля которого определяется путем внесения геокоординат начала и окончания участка дороги общего пользования, на котором расположена платная парковка. Таким образом, принцип работы указанного специального технического средства при осуществлении контроля за соблюдением требований, использования платной парковки, состоит в том, что он фиксирует лишь автомашины, попавшие в зону видимости камеры, которые произвели остановку или стоянку в зоне платной парковки. Дополнительно данный факт подтверждается соответствующей выкопировкой проекта организации дорожного движения и приложенными результатами фотофиксации правонарушения, а адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 837.
Принадлежность автомобиля устанавливается в автоматическом режиме на основании сведений о регистрации транспортного средства, содержащегося в базе УГИБДД ГУ МВД.
Сведения о ненадлежащей оплате парковочной сессии автоматически передаются из Государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Единое городское парковочное пространство», при этом дополнительно подтверждаются выпиской из реестра за пользование платными парковками в отношении указанного транспортного средства.
Доводы М.А.В. о том, что им произведена оплата парковки являются несостоятельными.
Приложенная распечатка экрана личного приложения оплаты парковок свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:28 произведена оплата стоянки указанного автотранспортного средства сроком на 1 час, то есть по 09:28. Данные обстоятельства подтверждаются содержащейся в материалах дела выпиской из реестра за пользование платными парковками и судом под сомнение не ставятся. Вместе с тем, по истечении 10 минут после окончания оплаченного временного периода, данное транспортное средство зафиксировано на парковочном месте, что квалифицируется как занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы М.А.В. в ходе судебного разбирательства не опровергают наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, которое верно квалифицировано по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", а также не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
В соответствии абз. 8 пп. 3 п. 1 ст. 48 Закона N273-70 рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 37-2 Закона N273-70, осуществляет Комитет по транспорту (далее - Комитет).
В соответствии с п. 3.18 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 226, Комитет наделен полномочием в случаях, предусмотренных законодательством Санкт-Петербурга, рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.
Таким образом, Комитет является надлежащим органом, уполномоченным рассматривать дела о правонарушениях указанной категории.
Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным лицом в установленном законом порядке и содержит все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вид и размера назначенного административного наказания является безальтернативным.
В этой связи каких-либо оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения,
а жалобу М.А.В. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А. Бродский