КОПИЯ
УИД 61RS0№-83 дело № (2-3954/2024;)
Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2025 года <адрес>
Волгодонской районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Тушиной А.В.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Я. к Отделению пенсионного и социального фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Я. обратился в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Отделению пенсионного и социального фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.
В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту – ОСФР в <адрес>) с заявлением о назначении пенсии.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Так, пенсионным органом не были включены в страховой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, работа в хлопсовхозе <адрес>.
Истец полагает, что указанные периоды неправомерно не зачтены в его страховой стаж, просит суд признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, включить указанные периоды в страховой стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец и его представитель Р., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, настаивали на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения.
Представитель ответчика ОСФР в <адрес> Ц., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в иске отказать в полном объеме.
Допрошенный в судебном заседании свидетель М. суду показал, что работал вместе с истцом на хлопсовхозе им. С.Сегизбаева <адрес>. Он работал в указанной организации в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста. Я. также работал на хлопсовхозе им.С.Сегизбаева с 1977 года в должности тракториста.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требования в виду следующего.
Из материалов дела следует, что Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ впервые обратился в ОСФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, Я. была назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Я. в беззаявительном порядке переведен со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости, с сохранением страховой пенсии по инвалидности.
Далее судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Я. обратился в ОСФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимой величины ИПК, которая при требуемой 28,2, составила только 25,340.
При этом в подсчёт страхового стажа истца, что повлияло на размер ИПК, не были включены периоды его работы, которые осуществлялись на территории Республики Узбекистан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопсовхозе им. С.Сегизбаева <адрес> в должности тракториста-машиниста, поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии двустороннего соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве по пенсионному обеспечению, регулирующее вопрос о пенсионных правах граждан, выехавших на постоянное проживание в Россию из Узбекистана, нет, а заключенное ранее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", регулирующее пенсионные права граждан бывших республик СССР, денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ, и прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ рассматриваются как периоды работы заграницей и не подлежат включению в страховой стаж.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о возможности зачёта в страховой стаж Я. спорных периодов работы, осуществлявшихся на территории Республики Узбекистан, в соответствии с положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с учётом представленных документов, в том числе, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в эти периоды, исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ содержится в решении Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ N 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ N 01-1/4-12 от ДД.ММ.ГГГГ о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ.
Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
В письме Министерства соцзащиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 указано, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., за исключением периодов работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ, если таковые не подтверждены уплатой страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" действие Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ в отношениях Российской Федерации с другими участниками прекращено и с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, которое основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств.
При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретённого на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.
В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не позволяют гражданам указанных государств в полном объёме реализовать своё право на назначение пенсии.
В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договорённости с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения
Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.
Вместе с тем, суд учитывает, что денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.
Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и, в случае, выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, при денонсации Российской Федерации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключёнными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.
Судом установлено, что спорные периоды работы истца имели место в период действия указанного Соглашения.
Как следует из трудовой книжки Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал трактористом машинистом в хлопсовхозе им. С.Сегизбаева <адрес>.
В качестве подтверждения стажа за периоды работы на территории Республики Узбекистан после распада СССР и начисления заработной платы, истцом представлена архивная справка Территориального управления по архивному делу <адрес> межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которая подтверждает работу истца в хлопсовхозе им. С. Сегизбаева и начисление заработной платы в спорные периоды (л.д. 19).
Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств, среди которых имеются, как письменные доказательства - трудовая книжка, архивные справки, так и дополняющие их свидетельские показания, следует, что истец действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности тракториста машиниста в хлопсовхозе им. С.Сегизбаева <адрес>.
В связи с чем, суд находит требования истца о включении указанных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно сведениям пенсионного органа, изложенным в письменных дополнениях к отзыву на исковое заявления от ДД.ММ.ГГГГ №-Б, в случае включения в страховой стаж Я. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на дату возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ) на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа составит 21 год 11 месяцев 13 дней (при требуемом - 15 лет), ИПК составит 44,353 (при требуемой величине ИПК - 28,2).
При таких обстоятельствах, поскольку с учетом принятого судом решения о зачете в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового стажа истца составит более 15 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента является достаточной для решения вопроса о назначении страховой пенсии, что соответствует требованиям ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу, что требования истца о назначении страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Я. к Отделению пенсионного и социального фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения пенсионного и социального фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Я. страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.
Обязать Отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопсовхозе им. С.Сегизбаева в должности тракториста-машиниста, и назначить Я. пенсию по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись