Решение по делу № 2-2344/2025 от 21.01.2026 | Октябрьский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Категория дела О понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (ИРНН ###) удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2344/2025

УИД 33RS0002-01-2025-002702-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 26 декабря 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Лесун Н.Г.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Местной православной религиозной организации прихода Архангела ФИО2 епархии Русской Православной Церкви о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с уточненным иском о понуждении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Местной православной религиозной организации прихода Архангела ФИО2 епархии Русской Православной Церкви исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия федерального значения – здания церкви Архангела Михаила, расположенного по адресу: <...>

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Михаила Архангела», 1868 г.

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###-р объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером ###.

В отношении объекта утвержден паспорт объекта культурного наследия.

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных данным законом (п. 3 ст. 2).

В рамках систематического наблюдения за состоянием объектов культурного наследия начальником инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области выдано задание от ДД.ММ.ГГГГ ### на осуществление мероприятий по систематическому наблюдению за состоянием объекта. По результатам мероприятия составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Согласно акту осмотра общее состояние памятника неудовлетворительное.

В 2021 году, в соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №###, установлена необходимость проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

Вышеуказанный объект, расположенный по адресу: <...>, принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Михаила Архангела», 1868г., находится в собственности Российской Федерации.

В распоряжении Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области имеется договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия федерального значения с Местной Православной религиозной организацией прихода Архангела Михаила с. Контеево Костромской епархии Русской Православной Церкви от ДД.ММ.ГГГГ ###, согласно которому ссудополучатель принимает на себя ответственность за сохранность объекта, территории объекта, и расположенных на ней строений (п. 4.2.2 договора).

Государственная регистрация права безвозмездного пользования осуществлена только ДД.ММ.ГГГГ.

Между Департаментом культурного наследия Костромской области и Костромской и Костромской епархией Русской Православной церкви заключен охранный договор ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Также между Департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Буйского муниципального района Костромской области заключен охранный договор (обязательство) ### от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес религиозной организации Костромская епархия Русской Православной церкви в 2016 году выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации ###.

Так как нарушены требования действующего законодательства, Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области считает, что ответчик уклоняется от проведения работ по сохранению Объекта, вследствие чего неисполнение взятого ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность может привести к его утрате.

На основании изложенного, истец, уточнив исковые требования, просит суд обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Местную Православную религиозную организацию прихода Архангела Михаила с. Контеево Костромской епархии Русской Православной Церкви:

- обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательных, проектных работ на объекте культурного наследия (для последующего проведения работ по ремонту и реставрации) в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить финансирование и организацию проведения работ по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.05.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»;

- установить на объекте культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначения на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» в течение 48 (сорока восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен судом надлежащим образом, ранее в письменных возражениях полагали, что МТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Местной православной религиозной организации прихода Архангела ФИО2 епархии Русской Православной Церкви в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен судом надлежащим образом, каких-либо возражений не представили.

Представители третьих лиц Министерство Культуры Российской Федерации, ТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, администрация Буйского муниципального района Костромской области, Костромская епархия Русской Православной церкви, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Буйского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены судом надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно статье 6 названного закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу статьи 33 закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 9.2 Федерального закона N 73-ФЗ относится установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, к их содержанию и использованию, требований к обеспечению доступа к таким объектам культурного наследия, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

Согласно пункту 1 статьи Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании статьи 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного, наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению Объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния Объекта с учетом вида данного Объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования Объекта.

В силу пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ.

Работы осуществляются на основании:

- задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия (составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта в соответствии с п. 3 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия);

- разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия;

- проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия;

- положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта) (абзац 2 пункт 1 статья 45 Федерального закона N 73-ФЗ).

Судом установлено, что на основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» объект недвижимости – здание церкви Архангела Михаила, расположенный по адресу: <...> принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Михаила Архангела», 1868 г.

Из представленных документов следует, что указанному объекту присвоен адрес: <...>

В отношении объекта культурного наследия федерального значения утвержден паспорт объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющейся в материалах дела копии охранного договора ### от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание церкви Архангела Михаила, расположенное по адресу: <...> передано Департаментом культурного наследия Костромской области религиозному объединению Костромская епархия Русской Православной церкви в бессрочное безвозмездное пользование.

Согласно п.2.1. охранного договора ### от ДД.ММ.ГГГГ религиозная организация принимает на себя ответственность за сохранение передаваемого памятника, его территории, обязуется использовать его для своих уставных целей в соответствии с Договором.

Также между Департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Буйского муниципального района Костромской области в отношении вышеуказанного объекта заключен охранный договор (обязательство) ### от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ собственником данного объекта является Российская Федерация, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###-р Объект культурного наследия федерального значения «Церковь Михаила Архангела», 1868г., зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером ###, учтен в Реестре федерального имущества (реестровый номер ###).

В 2016 году в адрес религиозной организации Костромская епархия Русской Православной церкви выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации ###.

Также ДД.ММ.ГГГГ между ТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (ссудодатель) и Местной Православной религиозной организацией прихода Архангела ФИО2 епархии Русской Православной Церкви, в лице настоятеля прихода Архангела Михаила с.Контеево (ссудополучатель), заключен договор ### безвозмездного пользования объектом культурного наследия федерального значения.

В соответствии с п. 1.1 условий договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ ###, ссудодатель передает, а ссудополучатель Местная Православная религиозная организация прихода Архангела Михаила с. Контеево Костромской епархии Русской Православной церкви принимает в безвозмездное пользование объект культурного наследия федерального значения, входящий в состав казны РФ - здание церкви Архангела Михаила, расположенное по адресу: Костромская область, Буйский район, с. Контеево, для богослужебных целей, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 1.2 договора, техническое состояние, предмет охраны, перечень работ и требования к проведению работ по сохранению объекта, а также других работ на территории объекта, правила (порядок) его использования, гарантирующие сохранность объекта, определяются настоящим договором, а также охранным обязательством по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия религиозного назначения, который является неотъемлемой частью настоящего договора.

В части неурегулированной настоящим договором и охранным обязательством, требования к проведению работ по сохранению объекта регулируется законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

Пунктом 2 договора установлено, что объект передается на неопределенный срок и вступает в силу с момента подписания акта приема-передачи имущества, указанного в п. 1.1 договора, а именно: здание церкви Архангела Михаила, расположенное по адресу: <...>

Согласно п. 3.1. договора, передача объекта в безвозмездное пользование производится по акту приема-передачи.

Согласно п. 3.2. договора, права на земельные участки, на которых расположен передаваемый объект недвижимости, в пределах установленных границ, оформляются ссудополучателем в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 4.2.1 договора ссудополучатель имеет право: использовать переданный в безвозмездное пользование объект культурного наследия в целях, указанных в пункте 1.1 настоящего договора в соответствии с обязательным условием выполнения требований к сохранению объекта культурного наследия, установленных настоящим договором, охранным обязательством и законодательством об объектах культурного наследия народов РФ; привлекать третьих лиц к проведению работ на объекте, в том числе работ по сохранению объекта, на основании гражданско-правовых договором с соблюдением требований законодательства об объектах культурного наследия народов РФ и исключительно на условиях, предварительно согласованных с ссудодателем.

Согласно п. 4.2.2 договора, ссудополучатель принимает на себя ответственность за сохранность объекта, территории объекта, и расположенных на ней территорий.

Согласно п.4.2.3 (п.п. 4.2.3.1.- 4.2.3.5.) договора, ссудополучатель обязан: оформить охранное обязательство в соответствующем органе исполнительной власти, уполномоченном в области охраны объектов культурного наследия; использовать объект исключительно по целевому назначению, указанному в п. 1.1. договора, с учетом обязательств по сохранению объекта, особенностей его использования, установленных настоящим договором, законодательством об объектах культурного наследия народов РФ, земельным законодательством, а также требованиями ГК РФ и другими нормативными актами; соблюдать требования действующего законодательства, в том числе касающиеся охраны окружающей среды, санитарным нормам, противопожарным правилам, правового режима земельного участка, занятого объектом; обеспечивать сохранность объекта; в установленном законном порядке выполнять за свой счет все работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные охранным обязательством, а также выполнять все установленные настоящим договором и законодательством об объектах культурного наследия требования к использованию объекта, гарантирующие его сохранность. При этом проектная документация и производственные работы должны соответствовать нормативным требованиям к сохранению объекта культурного наследия и осуществляться с разрешения органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия.

Ссудополучатель также обязан своевременно производить за свой счет текущий ремонт объекта независимо от сезона с предварительного письменного разрешения соответствующего органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны исполнительной власти, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия; приобрести необходимые для обеспечения сохранности объекта инвентарь и оборудование (в том числе противопожарное согласно требованиям органов пожарной охраны); поддерживать территорию объекта в благоустроенном состоянии, осуществлять уход за объектом и прилегающей к нему территорией включая ежедневную уборку объекта и прилегающей территории, вести в установленном порядке работы по благоустройству территории; нести расходы на содержание и охрану объекта, поддержании его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, самостоятельно за свой счет принимать все необходимые меры для обеспечения функционирования всех инженерных систем занимаемого помещения, центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения (п.4.2.3, п.п. 4.2.3.6 - 4.2.3.9).

Согласно п.4.2.3., п. 4.2.3.15 договора, при любом ухудшении физического состояния объекта, незамедлительно проводить в установленном порядке необходимые работы по сохранению.

Пунктом 5 договора, установлено, что ссудополучатель несет имущественную ответственность за сохранение объекта, территории объекта и расположенных на ней строений.

ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области и Местной Православной религиозной организацией прихода Архангела ФИО2 епархии Русской Православной Церкви подписан передаточный акт в отношении объекта культурного наследия.

Государственная регистрация права безвозмездного пользования произведена только ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на дату заключения договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия охранное обязательство отсутствовало.

Сведений об оформлении ссудополучателем охранного обязательства, как того требовали положения п.4.2.3 (п.п. 4.2.3.1.- 4.2.3.5.) после даты заключения договора безвозмездного пользования материалы дела не содержат.

В дальнейшем во исполнение Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», начальником инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области выдано задание от ДД.ММ.ГГГГ ### на осуществление мероприятий по систематическому наблюдению за состоянием вышеуказанного объекта.

Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проведен осмотр состоянии объекта культурного наследия, о чем составлен акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ ###/С.

Установлено, что общее состояние памятника неудовлетворительное, фундаменты, цоколи и отмостки около них: фундаменты детально не обследовались, предположительно ленточные бутовые. Цоколь: керамический кирпич на известковом растворе под известковой обмазкой. Наблюдается ослабление кладки, выветривание раствора из швов, замшелость кирпича, утрата обмазочного слоя. Состояние неудовлетворительное, требуется обследование отмостка: отсутствует, по периметру примыкает растительность. Стены: краснокирпичные на известковом растворе под обмазкой. Обмазочный слой утрачен почти на всей поверхности стен. Состояние неудовлетворительное. Четверик храма: волосяная диагональная трещина в уровне второго яруса северной грани выкрашивание кирпича. Приделы и алтарь: трещины над проемами, замшелость кладки преимущественно карнизной части, фронтоны над приделами в полуразрушенном состоянии, местами обрушение кирпича, произрастание растительности, выкрашивание раствора из швов кладки. Трапезная и галерея: трещины и скол кирпича вокруг оконных проемов трапезной, в основании столбов галереи - разрушение кладки, кирпич нижних рядов кладки галереи в увлажненном состоянии, расходящиеся от замковых камней арок галереи волосяные трещины, скол кирпича по верхней кромке фронтона. Крыша (стропила, обрешетка, кровля, водосточные желоба и трубы): состояние неудовлетворительное, утрачено на 60%, не может полноценно выполнять защитные функции, сохранившееся кровельное покрытие коррозировано. Четверик храма: четырехскатная, стропильная система с деревянной обрешеткой под черным кровельным железом. Кровельный материал коррозирован, следы ржавчины, отдельные листы утрачены, произрастание растительности. Доски подшива в увлажненном состоянии со следами гнили. Пределы и алтарь: над пределами обрушена, над алтарем частично обрушена, сохранившиеся листы железа коррозированы. Трапезная и галерея: почти полностью утрачена, многочисленные протечки, сохранившиеся деревянные элементы стропильной системы поражены гнилью; главы, шатры, их конструкции и покрытие: отдельные железные карты покрытия главки над четвериком храма утрачены, следы ржавчины, деревянные конструкции открыты для атмосферных осадков и поражены гнилью; внешне декоративное убранство (облицовка, окраска, разные украшения, карнизы, колонны, пилястры, лепнина, скульптура, живопись на фасадах): ослабление кладки, повсеместно - сколы декоративных элементов, преимущественно в цокольной и карнизных частях, увлажнение кладки карнизов. Состояние в целом удовлетворительное, двери: сохранилось лишь деревянное дверное заполнение при входе в трапезную; дверное полотно перекошено, древесина частично поражена гнилью, окрасочный слой нарушен. Состояние неудовлетворительное, окна: деревянные рамы и остекление отсутствуют, сохранились частично кованые решетки, металл коррозирован и частично деформирован. Состояние неудовлетворительное. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных элементов памятника: общее состояние: неудовлетворительное, перекрытия (потолки): сводчатые перекрытия в алтаре (трещины в своде) и четверике не доступен, закрыт деревянным перекрытием, оштукатуренным по драни); деревянные по деревянным балкам над трапезной, галереей, приделами - утрачены почти полностью. Перекрытия над подвалом (предположительно своды монье) обрушены; полы: отсутствуют; стены, их состояние, связи: краснокирпичные на известковом растворе, под обмазкой, росписи частично утрачены. Обрушение кирпичной кладки вокруг оконных проемов вероятно при демонтаже оконных рам), в местах прохождения дымовых каналов печей. Состояние неудовлетворительное, двери, не сохранились; окна: не обследовались; лестницы: отсутствуют. Внутреннее декоративное убранство (лепные, скульптурные и прочие декоративные, украшения, живопись (монументальная, станковая), предметы прикладного искусства (мебель, осветительные приборы, резьба по дереву, металлу и прочее) столбы, колонны): роспись стен сохранилась местами. Сад, парк, двор, ворота и ограда: здание в составе храмового комплекса, территория обнесена оградой, не благоустроена. Состояние внутренних систем инженерного оборудования памятника: общее состояние неудовлетворительное, центральное отопление отсутствует, водоснабжение отсутствует, канализация отсутствует, электроснабжение отсутствует, вентиляция помещений естественная.

Согласно повторно проведенному осмотру Инспекцией по охране культурного наследия Костромской области по проверке состояния объекта культурного федерального значения установлена необходимость проведения ремонтно-реставрационных работ на вышеуказанном объекте культурного наследия, что отражено в акте осмотра №### от ДД.ММ.ГГГГ.

Из актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ### и №### от ДД.ММ.ГГГГ, в частности фотографий объекта культурного наследия усматривается, что в период между осмотрами производились некоторые работы по сохранению объекта (в частности установлены окна, произведен ремонт крыши и другие работы).

Запросы суда о том, кем произведены указанные работы, пользователем объекта - Местной Православной религиозной организацией прихода Архангела Михаила, оставлены без удовлетворения.

На основании ст.47.3 Закона об объектах культурного наследия при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с п.11 ст.47.6 Закона об охране объектов культурного наследия, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Пунктом 13 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к моменту перехода права владения в отношении объекта культурного наследия оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения объектом.

В случае если Объект, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта РФ, муниципальной собственности и он передан в безвозмездное пользование юридическому лицу, то охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом (абз. 4 п. 11 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ предусмотрено, что до оформления в порядке, установленном статьей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), охранного обязательства на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, применяются действующие на день вступления в силу настоящего Федерального закона охранно-арендные договоры, охранные договоры или охранные обязательства в отношении памятника истории и культуры, охранные обязательства собственника объекта культурного наследия или охранные обязательства пользователя объектом культурного наследия.

Поскольку установлено, что объектом культурного наследия здание церкви Архангела Михаила, расположенное по адресу: <...> с ДД.ММ.ГГГГ на праве безвозмездного пользования владеет Местная Православная религиозная организация прихода Архангела Михаила с. Контеево Костромской епархии Русской Православной церкви, которая приняла на себя охранные обязательства, то именно она как пользователь Объекта, включенного в перечень объектов культурного наследия федерального значения, является надлежащим ответчиком и несет обязанность по проведению работ, связанных с сохранением такого объекта во исполнение положений ст.7 Закона об объектах культурного наследия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Местную Православную религиозную организацию приход Архангела Михаила с. Контеево Костромской епархии Русской Православной церкви обязанности произвести мероприятия по сохранению объекта культурного наследия – церкви Архангела Михаила, расположенное по адресу: <...>

Как следствие, ответчик МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к данному ответчику суд отказывает.

В силу ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со статьей 45 Закона об объектах культурного наследия работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Первоочередной этап, включающий получение задания и разрешения на проведение работ на объекте, которой выдает соответствующий орган охраны объектов культурного наследия (30 календарных дней).

Проектная сметная документация в соответствии со статьей 45 Закона об объектах культурного наследия подлежит государственной экспертизе (п.1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ) (30 дней).

В дальнейшем, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта с учетом Приказа Минкультуры России от 22.11.2013 года № 1942 подлежит согласованию с органом охраны памятников. Срок согласования уполномоченным органом - не более 45 рабочих дней.

Срок выдачи разрешения уполномоченного органа на проведение работ составляет не более 30 рабочих дней (приказ Минкультуры России от 30.07.2012 № 811).

Производство самих работ также требует значительного времени с учетом особенностей проводимых работ, а также законодательно установленных требований к подрядчикам и работникам подрядчика.

Законом об объектах культурного наследия установлены также требования к порядку приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия:

- после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей (п.7 ст.45);

- приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (п.8 ст.45);

- акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации (п.9 ст.45).

Согласно ст.41 Закона об объектах культурного наследия консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные работы.

В соответствии с Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 N 1178, согласование представленного правообладателем объекта культурного наследия проекта надписи осуществляется в течение 30 календарных дней и установка пластины не позднее 180 дней с момента согласования.

С учетом изложенного суд полагает, что требуемые истцом мероприятия могут быть выполнены в следующие сроки:

- установить на объекте культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначения на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» в течение 48 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Конкретные виды работ, которые необходимо произвести для сохранения спорного объекта культурного наследия, в соответствии со ст. 45 Закона об объектах культурного наследия определяются на стадии разработки научно-проектной документации по сохранению памятника на основании задания, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Местную православную религиозную организацию прихода Архангела ФИО2 епархии Русской Православной Церкви (ИНН ###, ОГРН ###) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Михаила Архангела», 1868 г., расположенного по адресу: <...> а именно:

В удовлетворении иска к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН ###) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.01.2026.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →