Решение по делу № 2-39/2023 от 07.02.2023

УИД 03RS0053-01-2022-001093-46

№ 2-39/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 07 февраля 2023 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Зубаировой Л.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Симонова С.Р.,

представителя ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан, поданному в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации и муниципального образования к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО2 о восстановлении срока и признании сделки недействительной, прекращении права собственности, применении последствий недействительной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан Галеев А.Н. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации и муниципального образования к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО2 о восстановлении срока и признании сделки недействительной, прекращении права собственности, применении последствий недействительной сделки.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В обоснование иска с учетом уточнений, истец указал, что Прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан во исполнение п.10 Плана работы прокуратуры Кушнаренковского района Республики Башкортостан на второе полугодие 2022г. проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления при распоряжении земельными участками. В ходе проверки установлено, что 30.06.2017г. между муниципальным районом Кушнаренковский район Республики Башкортостан в лице главы администрации Н. действующего на основании Устава и ФИО3 был заключен договор аренды № находящийся в государственной собственности земельного участка (далее-договор), расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Согласно п.1.1 указанного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, в границах указанных в кадастровой карте (паспорте) участка, общей площадью 2987 кв.м.

Из пункта 2.1 договора следует, что срок его действия с ДАТА

В последующем отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан 01.03.2017г. выдано разрешение на строительство жилого дома. Сведения о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию отсутствуют.

ФИО2 28.02.2020г. обратился в администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка по выкупной стоимости земельного участка, которое зарегистрировано за входящим № М-118.

По результатам рассмотрения данного заявления между MP Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ФИО2 27.04.2020г. заключен договор № купли-продажи земельного участка, согласно п.1.1 данного договора ФИО2 получает в собственность земельный участок.

Согласно п.2.1 договора от 27.04.2020г. стоимость земельного участка составила 24 580 руб. 02 коп.

Согласно расчёту цены выкупа земельного участка к договору от ДАТА № установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № составляет 24 580 руб. 02 коп.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>Б, с кадастровым номером №, приобретен ФИО2 в упрощенном порядке без проведения торгов под 3% от кадастровой стоимости, согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014г. №.

Согласно информации заместителя начальника межмуниципального отдела по Дюртюлинскому, Илишевскому и Кушнаренковскому районам от 11.11.2022г. № по состоянию на ДАТА правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, является ФИО2

Кроме того, согласно техническому плану здания на земельном участке, расположенном по указанному адресу, имеется жилой дом, материал наружных стен деревянный, строительство завершено в 2017 году, площадь дома составляет 25, 8 кв.м.

Между тем, в ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: РБ, <адрес>Б с кадастровым номером № объекты капитального строительства и иные какие - либо постройки отсутствуют.

Названное свидетельствует об отсутствии в рассматриваемом случае основания, предусмотренного п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, как необходимого условия для заключения договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов.

Доказательств расположения на участке каких-либо объектов капитального строительства ФИО2 в администрацию района не представлено, прокурорской проверкой на указанном земельном участке также не установлено наличие объектов капитального строительства, следовательно, у администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ в силу п.3 ч.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ основания для принятия решения о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 2987 кв.м. без торгов по цене, равной 3% от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения в орган местного самоуправления отсутствовали.

Таким образом, в данном случае в результате незаконных действий не установленных лиц причинен ущерб муниципальному образованию -администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в виде незаконного отчуждения земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>Б.

Обстоятельства, указанные в настоящем исковом заявлении выявлены прокуратурой района лишь в ходе проверки, проведенной в октябре 2022 года, что не позволило своевременно изучить обстоятельства, которые послужили основанием для заключения договора купли - продажи от 27.04.2020г. №, заключенного между муниципальным районом Кушнаренковский район РБ и ФИО2 на законность и обоснованность и обжаловать в установленный законом срок.

Истец просил суд восстановить срок для признания сделки недействительной договора купли-продажи от 27.04.2020г. №, заключенного между муниципальным районом Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ФИО2

Прекратить право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества - жилой дом <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительной сделку - договор № купли-продажи земельного участка от 27.04.2020г. с кадастровым номером №, заключенный между муниципальным районом Кушнаренковскии район РБ и ФИО2

Применить последствия недействительности сделки: возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №

взыскать с администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в пользу ФИО2 денежные средства, полученные по договору № купли-продажи земельного участка от 27.04.2020г. в размере 24 580 руб. 02 коп.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 исковые требования истца признала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела № 2-39/2023, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство, является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

В соответствии со ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.10 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Частью 5 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1)собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015г. №.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан во исполнение п.10 Плана работы прокуратуры Кушнаренковского района Республики Башкортостан на второе полугодие 2022г. проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления при распоряжении земельными участками. В ходе проверки установлено, что 30.06.2017г. между муниципальным районом Кушнаренковский район Республики Башкортостан в лице главы администрации Н. действующего на основании Устава и ФИО3 был заключен договор аренды № находящийся в государственной собственности земельного участка (далее-договор), расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, с кадастровым номером №

Из пункта 2.1 договора следует, что срок его действия с ДАТА

Согласно п.2.1 договора от 27.04.2020г. стоимость земельного участка составила 24 580 руб. 02 коп.

В ходе проверки прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>Б с кадастровым номером № объекты капитального строительства и иные какие - либо постройки отсутствуют. Названное свидетельствует об отсутствии в рассматриваемом случае основания, предусмотренного п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, как необходимого условия для заключения договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов.

Доказательств расположения на участке каких-либо объектов капитального строительства ФИО2 в администрацию района не представлено, прокурорской проверкой на указанном земельном участке также не установлено наличие объектов капитального строительства, следовательно, у администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в силу п.3 ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации основания для принятия решения о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 2987 кв.м. без торгов по цене, равной 3% от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения в орган местного самоуправления отсутствовали.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Из положений ч.2 ст.166 ГК РФ следует, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии с требованиями ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах, договор от 27.04.2020г. № купли - продажи земельного участка, заключенный между муниципальным районом Республики Башкортостан и ФИО2 в силу требований ст.168 ГК РФ является ничтожным.

Таким образом, в результате незаконных действий не установленных лиц, причинен ущерб муниципальному образованию администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в виде незаконного отчуждения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации и муниципального образования к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО2 о восстановлении срока и признании сделки недействительной, прекращении права собственности, применении последствий недействительной сделки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации и муниципального образования к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО2 о восстановлении срока и признании сделки недействительной, прекращении права собственности, применении последствий недействительной сделки - удовлетворить.

Восстановить срок для признания сделки недействительной договора купли-продажи от 27.04.2020г. №, заключенного между муниципальным районом Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ФИО2

Признать недействительной сделку - договор № купли-продажи земельного участка от 27.04.2020г. с кадастровым номером № заключенный между муниципальным районом Кушнаренковскии район РБ и ФИО2

Применить последствия недействительности сделки: ФИО2 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течении месяца через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись В.А. Благодарова

Копия верна.

Судья В.А. Благодарова