Решение по делу № 2-1572/2025 от 12.05.2025

Дело №

УИД-05RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при помощнике судьи – ФИО10,

с участием представителя ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности – ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, признании незаконными выводов заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании новогодней премии в размере 105 018 рублей и денежных средств за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере 8 489,75 руб.,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к Управлению министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным приказа начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, признании незаконными выводов заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании новогодней премии в размере 105 018 рублей и денежных средств за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере 8 489,75 руб.

В обоснование требований указал, что он ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в органах ОВД с апреля 2018 года, назначен на должность участкового уполномоченного в ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении на должность формально было проведено наставничество, которое регламентируется приказом МВД от 01.02.2018г № «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ.

Наставником был назначен старший УУП ОП по <адрес>, зоны № майор полиции ФИО12, так как все это время был закреплен за контролем гражданского оружия в кабинете № ОП по <адрес>.

Обслуживает закреплённый за ним административный участок № с ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом УМВД России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор. Считает данный приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания строгий выговор, незаконным и подлежит отмене, так как нарушает его права, свободу и законные интересы.

Данное дисциплинарное взыскание было наложено на него по причине того, что он с использованием технических средств связи смартфоном, с функцией аудиозаписи, фото и видеофиксацией, оснащенная операционной системой для выхода в сеть интернет, не занес фотоснимки сейфа, оружия, акта в СООП модуль «Участковый», что является незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена проверка модуль «Участковый» СООП ИСОД МВД России на предмет занесения фото сейфа, оружия, акта проверки владельцев гражданского оружия по требованиям распоряжения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексной проверке владельцев гражданского огнестрельного оружия», действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное распоряжение противоречит другому распоряжению, о запрете проноса и пользования техническими средством связи смартфоном, с функцией аудиозаписи, фото и видеофиксацией, оснащенная операционной системой для выхода в сеть интернет, передачи информации по мессенджерам сотрудниками полиции в Административных зданиях МВД по РД № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах режима секретности», а также п.26 Инструкции о пропускном режиме на объектах находящихся в ведении МВД и ОВД по РД, утвержденной приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также распоряжение МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего до ДД.ММ.ГГГГ противоречит Федеральному закону «Об оружии» от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ, а именно части 1 статье 28. Контроль за оборотом оружия. В данной статье указаны органы осуществляющие контроль за оборотом оружия.

Контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют: Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы (Росгвардия); Органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия (Минпромторг РФ); Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

В термин «Оборот оружия» входит - производство оружия, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации.

Обязанность участвовать в порядке определяемом МВД и Росгвардией в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (пункт 21 статьи 12 ФЗ «О полиции»), т.е. на основании совместного приказа МВД России и Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, проверять соблюдение условий хранения оружия только у граждан, проживающих в сельских поселениях либо отдаленной, труднодоступной местности, в которых отсутствуют подразделения лицензионно-разрешительной работы, на основании письменных запросов сотрудников Росгвардии.

Право проверять места хранения оружия, если имеются данные, дающие основания подозревать граждан в совершении преступления, либо имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 22 статьи 13) ФЗ «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ.

На основании вышеперечисленных нормативных правовых актов и имеющих верховенство в правовой иерархии, считает неправомерным применение в данном случае распоряжения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

Также хочет добавить, что для гражданских лиц, нормативные акты министра МВД по РД не являются правовой основой обязательной к исполнению, лица, имеющие в пользовании оружие (владельцы оружия), руководствуются ФЗ «Об оружии» от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ.

Хочет добавить, что данную служебную проверку осуществляла инспектор ПДН ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>, старший лейтенант полиции ФИО13

Согласно Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», должна обслуживать свой административный участок и осуществлять проверку профучетных, но никак, не предусмотрено проведение служебных проверок в отношении сотрудников полиции.

Должностными регламентом и инструкцией, также не предусмотрено проведение служебных проверок инспектором ПДН.

Учитывая, что УМВД по <адрес> ему не выдало и не ознакомило с заключением служебной проверки, просит истребовать из УМВД по <адрес> материал служебной проверки вместе с заключением служебной проверки, а также приказ о закреплении Административного участка ФИО6

Также в нарушении п.40 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» его были обязаны ознакомить с заключением проведенной служебной проверки.

Приказ о дисциплинарном взыскании, не был доведен уполномоченным руководителем в течение 3-х рабочих дней под роспись, согласно п.11, ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № ФЗ «О службе в органах внутренних дел». О данном дисциплинарном взыскании он узнал при получении заработной платы на банковский счет, суммой ниже стандартной (ежемесячной), обратившись УМВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечению 38 суток.

В судебном заседании истец ФИО6 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности – ФИО14 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Представила в дело письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 49 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусмотрены дисциплинарные взыскания, которые могут налагаться на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

В силу статьи 51 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержден Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 161.

В соответствии с пунктом 14 Порядка поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной (пункт 34 Порядка).

Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (пункт 39 Порядка).

Таким образом, приведенными выше нормативными положениями определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки, по результатам которой составляется соответствующее заключение, а также порядок привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности.

При этом, законом установлен ряд норм, касающихся порядка проведения служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки. К таким нормам отнесены нормы о круге лиц, имеющих право назначить служебную проверки, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы о сроках проведения служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка. Отдельные недостатки при проведении служебной проверки и оформлении ее результатов, то есть формальные нарушения, не могут служить безусловным основанием для признания недействительным заключения по результатам служебной проверки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 с 2018 года проходит службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции по <адрес> УМВД РФ по <адрес>.

Приказом начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на ФИО6 наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины (л.д. 10-13). Вынесению указанного приказа предшествовали выводы, изложенные в заключении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами служебной проверки установлены следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена проверка модуль «Участковый» СООП ИСОД МВД России на предмет занесения владельцев гражданского оружия по требованиям распоряжения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего до ДД.ММ.ГГГГ «О комплексной проверке владельцев гражданского огнестрельного оружия». В ходе проверки выявлено, что участковым уполномоченным полиции ОП по <адрес> Управления МВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО1 не занесены в модуль «Участковый» ИСОД МВД России следующие владельцы оружия:

1. ФИО2, проживающий по адресу: РД, <адрес>, который в пользовании имеет 5 единиц оружия: 1) Сайга-410К-04, №; 2) ТТ Лидер за № ЛМ 759; 3) АПС-М за № ГР745; 4) ТИГР за №; 5) BENELLI за № F 216181.

2. ФИО3, проживающий по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес> «Г», <адрес>, который в пользовании имеет гражданское оружие марки МР-1<адрес>6370.

3. ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, который в пользовании имеет гражданское оружие марки: TANFOGLIO INNA за № AG 06258.

4. ФИО5, проживающий по адресу: РД, <адрес> «В», который в пользовании имеет гражданское оружие марки: МР-80-13Т за №.

Также были проверены по закреплению актов в модуль «Участковый» СООП ИСОД МВД России, где в разделе «Прикрепленные файлы» не были занесены акты проверки владельцев гражданского оружия с фотографиями разрешения РОХа и марки оружии следующих лиц:

1. ДД.ММ.ГГГГ - ФИО15, проживающий по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес> «А», <адрес>, который в пользовании имеет 2 единицы оружия марки: 1) Сайга-МК-03, за №; 2) МР-79-9ТМ за №.

2. ДД.ММ.ГГГГ - ФИО16, проживающий по адресу: РД, <адрес>, которое в пользовании имеет оружие марки: МР-80-13Т за №.

3. ДД.ММ.ГГГГ - ФИО17, проживающий по адресу: РД, <адрес>, который в пользовании имеет оружие марки GRAND POVERT<адрес>.

4. ДД.ММ.ГГГГ - ФИО9 А.Д., проживающий по адресу: РД, <адрес>, который в пользовании имеет 2 единицы оружия марки: 1) Сайга-МК, за №; 2) Вепрь-12 молот за № ТО 2810.

5. ДД.ММ.ГГГГ - ФИО18, проживающий по адресу: РД, <адрес>, который в пользовании имеет оружие марки: Сайга-МК-03, за №.

6. ДД.ММ.ГГГГ - ФИО19, проживающий по адресу: РД, <адрес>, который в пользовании имеет 2 единицы оружия марки: 1) ОП СКС, за № КТ1514; 2) ИЖ-<адрес>7.

7. ДД.ММ.ГГГГ - ФИО20, проживающий по адресу: РД, <адрес>, который в пользовании имеет оружие марки: GRAND POVER T11-F за №.

8. ДД.ММ.ГГГГ - ФИО21, проживающий по адресу: РД <адрес> «А», <адрес>, который в пользовании имеет оружие марки: Винчестер за № С.

9. ДД.ММ.ГГГГ - ФИО22, проживающий по адресу: РД, <адрес>, который в пользовании имеет 2 единицы оружия марки: 1) САЙГА-4<адрес>2; 2) МР-79-9 ТМ за №.

10. ДД.ММ.ГГГГ - ФИО23, проживающий по адресу: РД <адрес>, который в пользовании имеет оружие марки: ИЖ-71, за № ВОТ-6479 СР.

11. г. - ФИО24, проживающий по адресу: РД <адрес>, который в пользовании имеет 3 единицы оружия марки: 1) САЙГА-410 за № REM 17460108; 2) ТОЗ-120-12 М-1, за №; 3) ORSIS 120 за №.

Опрошенный по данному факту участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО6 пояснил, что служит в ОВД с 2018 года, в занимаемой должности участкового уполномоченного полиции с апреля 2022 года. По факту проведения служебной проверки в отношении него инспектором ПДН отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО13 по докладной записке начальника отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО25 поясняет, о якобы не занесенных лицах по категории - лицо, имеющее в личном пользовании зарегистрированное в установленном порядке огнестрельное и газовое оружие, в списочный учет модуля «Участковый» СООП ИСОД МВД России следующих владельцев оружия: ФИО2; ФИО7; ФИО4; ФИО5.

Все четверо владельцев оружия им были проверены и имеются отметки о его проверке, один лишь гражданин ФИО5 числится за отделом полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес>, так как он ранее проживал на их территории. В графе «дополнительная информация» имеется запись о его проверке. Копии-скрины с модуля СООП «Участковый» ИСОД МВД России с занесенными профилактируемыми лицами прилагает.

По факту марки оружия, актов и разрешения РОХа о том, что якобы он их не занес в СООП, поясняет: деятельность участковых уполномоченных полиции регламентируется приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». В пункте 37.3 граждан-владельцев оружия не прописано о занесении вышеуказанных актов, разрешений РОХа и марки оружия, прописан лишь контроль по вышеуказанной категории, что им и было сделано. Распоряжение носит рекомендательный характер, если это обязательное заявление, то в отделе полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> практически ни у кого не занесены данные сведения, так как это является новшеством. По данному факту служебную проверку считает недействительной и неправомерной. В случае объявления дисциплинарного взыскания, будет вынужден обжаловать данное решение в Федеральном суде. И вообще, 6 (шесть) служебных проверок за один месяц и все не обоснованные, полагает считать преследованием!

Опрошенный в рамках служебной проверки начальник ОУУП и ПДН отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> капитан полиции ФИО8 поясняет, что в данной должности состоит с 2024 года. В период исполнения им служебных обязанностей в должности начальника ОУУП и ПДН поступило распоряжение МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О комплексной проверке владельцев гражданского оружия», где имеется требование о необходимости обязательного внесения в модуль «Участковый» ИСОД МВД России владельцев гражданского оружия, актов проверок, копии разрешения РОХа, сейфов. Данное указание неоднократно доводилось до личного состава участковых уполномоченных полиции на оперативных совещаниях.

В соответствии с пунктом 7.3 распоряжения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесение сведений о проведенных проверках владельцев гражданского огнестрельного оружия в модуль «Участковый» ИСОД МВД России с приложением акта о проверке, копии разрешения на хранение и ношение, а также фото сейфа и оружия с владельцем, обязательно.

Таким образом, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО6 нарушил требования подпунктов «а» и «б» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 12 Инструкции по эксплуатации программного обеспечения для реализации Сервиса обеспечения охраны общественного порядка, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы эксплуатации программного обеспечения для реализации Сервиса обеспечения охраны общественного порядка», пункта 5 Инструкции по исполнению участковыми уполномоченными полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № «О несении службы участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемом участке и организации этой деятельности», выразившееся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, не выполнении приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленной порядке и не противоречащих федеральным законам, необеспечении актуальности, полноты и достоверности содержащихся в СООП ИСОД МВД России сведений, а также своевременности их внесения, в результате чего не обеспечено исполнение требований пункта 7.3 распоряжения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О комплексной проверке владельцев гражданского огнестрельного оружия».

ДД.ММ.ГГГГ заключение служебной проверки утверждено врио начальника УМВД России по <адрес>.

Врио начальника УМВД России по <адрес> с учетом установленных обстоятельств по материалам служебной проверки, за нарушение требований подпунктов «а» и «б» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 12 Инструкции по эксплуатации программного обеспечения для реализации Сервиса обеспечения охраны общественного порядка, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы эксплуатации программного обеспечения для реализации Сервиса обеспечения охраны общественного порядка», пункта 5 Инструкции по исполнению участковыми уполномоченными полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О несении службы участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемом участке и организации этой деятельности», выразившееся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, не выполнении приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленной порядке и не противоречащих федеральным законам, необеспечении актуальности, полноты и достоверности содержащихся в СООП ИСОД МВД России сведений, а также своевременности их внесения, в результате чего не обеспечено исполнение требований пункта 7.3 распоряжения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О комплексной проверке владельцев гражданского огнестрельного оружия» было принято решение привлечь истца к дисциплинарному взысканию в виде строгого выговора.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания издан ДД.ММ.ГГГГ.

Органы внутренних дел в Российской Федерации осуществляют свою деятельность, в том числе на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции").

В силу положений части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложены, в том числе, обязанности по участию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан (пункт 21), а также осуществлению в установленном порядке приема и хранения изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ (пункт 22).

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции", полиции предоставлены права проверять места хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, если имеются данные, дающие основания подозревать граждан в совершении преступления, либо имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении; проверять у граждан документы, подтверждающие законность владения (использования) ими гражданским или служебным оружием.

Согласно пункту 9.1 "Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке", утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности", участковый уполномоченный полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке принимает меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений.

В силу п. 10.3 названной Инструкции, участковый уполномоченный полиции при выполнении на обслуживаемом административном участке задач, указанных в пункте 9 настоящей Инструкции, в пределах компетенции участвует, в том числе в следующих мероприятиях - контроль за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан.

Согласно пункту 5 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205, результаты профилактического обхода, приема граждан и проведения индивидуальной профилактической работы размещаются в Сервисе обеспечения общественного порядка на базе Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 28 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205, установлено, что профилактический обход административного участка участковым уполномоченным полиции проводится ежедневно во время исполнения им служебных обязанностей в соответствии с графиком несения службы, а также с учетом складывающейся оперативной обстановки.

В силу пункта 37.3 указанной выше Инструкции, участковый уполномоченный полиции ведет список лиц: граждан - владельцев оружия:

а) основанием для внесения в списочный учет является актуальная информация Сервиса о нахождении в собственности или во временном пользовании у лица, проживающего на административном участке, зарегистрированного в установленном порядке гражданского, служебного, боевого или наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию;

б) срок нахождения на списочном учете - до снятия с учета в подразделении лицензионно-разрешительной работы Росгвардии.

Пунктом 38 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке установлено, что список лиц ведется в целях принятия соответствующих мер реагирования при получении в отношении указанных лиц оперативно-значимой информации.

Учитывая изложенные нормы права, довод истца о том, что участковый уполномоченный полиции не имеет права на проведение проверки по условию хранения оружия является несостоятельным, так как основан на неверном понимании норм права.

Пунктам 7.3 распоряжения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О комплексной проверке владельцев гражданского огнестрельного оружия» начальникам территориальных органов МВД России на районном уровне поручено обеспечить обязательное внесение сведений о проведенных проверках владельцев гражданского огнестрельного оружия в модуль «Участковый» ИСОД МВД России (раздел прикрепленный файл) с приложением акта о проверке, копии разрешения на хранение и ношение, а также фото сейфа и оружия с владельцем.

Из представленных в материалы дела выписок из протоколов рабочего совещания при начальнике ОП по <адрес> Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23; от ДД.ММ.ГГГГ N 26; от ДД.ММ.ГГГГ года N 29; от ДД.ММ.ГГГГ N 31 следует, что доведена информация о том, что в рамках реализации распоряжения МВД по <адрес> от 09.07.2024 № «О комплексной проверке владельцев гражданского огнестрельного оружия» осуществить проверку владельцев гражданского оружия и обеспечить внесение сведений в модуль СООП «Участковый», с приложением фото фиксации проверки, в течение суток.

Факт невнесения сведений в модуль «Участковый» ИСОД МВД России (раздел прикрепленный файл) актов о проверке, копий разрешения на хранение и ношение, фото сейфа и оружия с владельцем в ходе рассмотрения дела подтвердился и истцом в судебном заседании не оспаривался.

Доводы истца об отсутствии в его действиях нарушений опровергаются материалами дела, в частности в силу пункта 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377 Дисциплинарное взыскание, должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Как следует из пунктов 11 и 12 Дисциплинарного устава, отданный начальником (руководителем) приказ, не противоречащий законодательству Российской Федерации и приказам вышестоящих руководителей, обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа.

Пунктом 13 Дисциплинарного устава предусмотрено, что приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных.

При этом пунктом 19 Дисциплинарного устава установлено, что приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ.

Только исполнив приказ, подчиненный, если он не согласен с приказом, может его обжаловать (пункт 21 Дисциплинарного устава).

В силу пункта 23 Дисциплинарного устава подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ руководителя (начальника), привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО6 получив указание от начальника, обязан был его исполнить, однако по надуманным основаниям не исполнил его.

Каких либо объективных причин для неисполнения приказа непосредственного начальника у истца не имелось.

Игнорирование и неисполнении ФИО1 приказа непосредственного руководителя нарушает установленный пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" принцип единоначалия, предполагающего строгую субординацию и беспрекословное подчинение приказам командира (начальника). Невыполнение сотрудником органа внутренних дел приказов непосредственных руководителей не согласуется и с его особым публично-правовым статусом как лица, осуществляющего конституционно значимые функции и свидетельствует о нарушении им должностных обязанностей и Присяги.

Доводы истца о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о необходимости внесения сведений в модуль «Участковый» ИСОД МВД России, суд признает несостоятельными, поскольку согласно пункту 13 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных, что в данном случае имело место быть.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО26 подтвердил, что до истца и лично состава отдела доводилось распоряжение.

Доводы истца о незаконности распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по <адрес> «О комплексной проверке владельцев гражданского огнестрельного оружия» и незаконности привлечения его к выполнению обязанности по внесению сведений в модуль «Участковый» ИСОД МВД России, судом отклоняются, поскольку данное распоряжением явно не противоречит закону, истец обязан был исполнить, а потом обжаловать его в установленном законом порядке.

Суд также обращает внимание, что в своих объяснениях истец лично подтвердил свой отказ исполнять распоряжение.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что нарушения, послужившие основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, в виде строгого выговора, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение.

Факт совершения истцом дисциплинарного поступка установлен совокупностью доказательств, отвечающих принципу допустимости и достоверности, имеющихся в материалах дела.

Судом установлено, что порядок и сроки проведения служебной проверки, предусмотренные статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нарушены не были. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании заключения служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконными.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Поскольку судом признано законным привлечение истца к дисциплинарной ответственности отсутствуют и основания для взыскания в его пользу денежных средств.

При таких обстоятельствах ФИО6 необходимо отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных им исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 к Управлению министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, признании незаконными выводов заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании новогодней премии в размере 105 018 рублей и денежных средств за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере 8 489,75 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев