Решение по делу № 2-576/2023 от 02.02.2023 - о возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания.

№ 2-576/2023

УИН: 61RS0023-01-2022-007800-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.

при секретаре Свириденко Е.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо на стороне ответчика: Министерство энергетики РФ, о возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания,

установил :

в обоснование требований истец ссылается на то, что жилой дом <адрес> значится в списках ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших в результате горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема ОАО «Ростовуголь», непригодными для проживания по критериям безопасности. Он значится в списках граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых дома, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных пород ликвидируемых ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь». Онпроживает в <адрес> указанного жилого дома, включён список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, как член семьи своего отца ФИО2, вселенного в жилое помещение на основании ордера № от 19.09.1975г. В его паспорт внесена запись о регистрации <адрес> а в ордере адрес квартиры указан как «<адрес>». 17.11.2022г. он обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением по вопросу переселения из ветхого жилья, на что ему сообщили о необходимости приведения в соответствие данных о его регистрации по месту жительства. Кроме того, Администрация г. Шахты ссылается на недостаточность финансирования мероприятий по переселению из ветхого жилья и возможности рассмотрения данного вопроса в 2024году. Просит суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с ним Договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах»,из расчета общей площади жилья для одиноких граждан в размере 33 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Администрации г. Шахты по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась. В ранее поданных письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований, указав на отсутствие в настоящее время в достаточном объеме финансирования на переселение истца из ветхого жилья, а также на не соответствие в указании адреса истца в паспорте и в ордере на жилое помещение.

Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, в направленном отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 20.07.1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №, от 13.07.2005г. № направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 (с изменениями и дополнениями) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 10Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляетдля одиноких граждан33 кв. метра.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

В судебном заседании установлено, что бабушке истца - ФИО4 11.04.1075г. Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> был выдан ордер на семью из 5 человек на квартиру по <адрес>. Истец был вселен в указанную квартиру вместе с родителями.

19.09.1975г. отцу истца - ФИО2 Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> был выдан ордер на семью из 5 человек на квартиру по <адрес>. С указанного времени истец проживает и зарегистрирован по указанному адресу, при этом в паспорте истца указана регистрация по адресу: <адрес>

Жилой дом по <адрес> значится в списках ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших в результате горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема ОАО «Ростовуголь», непригодными для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с ответом Администрации г. Шахты от 17.11.2022г. №, направленного в адрес истца, ФИО1 значится в списках граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых дома, по адресу: <адрес> как член семьи своего отца – ФИО2

Минэнерго РФ в свое письменном отзыве также подтверждает о включении истца в списки на переселение граждан из ветхого жилья по адресу: <адрес>

До настоящего времени договор о представлении социальной выплаты с истцом, как с собственником ветхого жилья, не заключён.

Проживание в данном доме угрожает безопасности истца, переселиться истец не может, так как другого жилья не имеет.

В соответствии с позицией Администрации <адрес>, в документах истца имеются разночтения, так как он зарегистрирован по адресу: <адрес>, а отцу истца выдавался ордер на квартиру по <адрес>, что препятствует решению вопроса о его переселении.

Данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец уже значится в списках граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых дома, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных пород ликвидируемым ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь», <адрес> Согласно решению городской Думы г. Шахты от 22.12.2005г. №130 «О переименовании одноименных улиц и утверждении реестра улиц г. Шахты» в городе Шахты имеется только переулок Бродского.

Доводы ответчика о переселении семьи истца в 2024году после выделения средства из федерального бюджета на эти цели противоречит действующему законодательству, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления собственнику социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. имеются.

Соответственно, не заключение с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о возложении на Администрацию г. Шахты обязанность заключить с истцом Договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из одного человек, из расчета общей площади жилья для одиноких граждан в размере 33 кв.м.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1– удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Шахты заключить с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ: №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения: №) Договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах»,из расчета общей площади жилья для одиноких граждан в размере 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2023г.