Дело № 2-146/2023

УИД: 36RS0011-01-2023-000099-80

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 31 марта 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего, судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Димитренко А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Бережной Е.Г.,

а также представителя ответчика заведующей МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 10, ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего требований относительно спора, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Бутурлиновский детский сад № 10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Бутурлиновский детский сад № 10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее МКДОУ детский сад № 10) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности,

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в указанном дошкольном учреждении выявлены нарушения, а именно применение при отделке стен и потолков залов детских дошкольных образовательных организации, предусмотренных для проведения музыкальных и физкультурных занятий не допускается применение материалов с высокими показателями пожарной опасности, не представлены сертификаты, акты испытаний.

25 февраля 2022 года прокурором района в отношении заведующей детским садом ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и к ней применена мера административного наказания - предупреждение. До настоящего времени нарушении, указанные в постановлении, не устранены.

Выявленные нарушения пожарной безопасности могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

В судебном заседании прокурор поддержала требования указанные в иске.

В судебном заседании ФИО1, не возражает против удовлетворения исковых требований, пояснила, что она не может устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, поскольку для их устранения необходимы денежные средства. Детский сад собственными денежными средствами не располагает. Финансирование учреждения производится учредителем, которым является администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию и молодежной политике. Представила заявки на имя учредителя о выделении средств для устранения нарушений пожарной безопасности.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно спора, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО2, не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что устранение выявленных нарушений возможно только в каникулярное время, то есть по 01 сентября 2023 года.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 5 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации.

В силу п.п. 6, 7 ст. 134, таблицы 28 Закона № 123-Ф3 в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1. Для отделки стен и потолков залов детских дошкольных образовательных организаций, предусмотренных для проведения музыкальных и физкультурных занятий, не допускается применять материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту проверки от 28 декабря 2022 года, в период с 01 декабря 2022 года по 28 декабря 2022 года прокуратурой района проводилась проверка деятельности МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 10, с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в ходе которой заведующей детским садом №10 не представлена соответствующая документация: сертификаты, акты испытаний.

Согласно копии объяснения от 29 декабря 2022 года заведующей МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 10 ФИО1, в настоящее время у детского сада № 10 отсутствуют материальные возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений в связи с недостаточностью денежных средств.

В соответствии с копией постановления от 25 февраля 2022 года, и.о. прокурора района Воробьевым С.С. в отношении заведующей МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 10 ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением отдела надзорной и профилактической работы по Бутурлиновскому району от 28 февраля 2022 года, она привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности в МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 10, подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиками, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, а также привести к порче их имущества, в том числе необходимого для осуществления общественно-полезной деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 10 является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением, основной целью которого является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях реализации права граждан на образование, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Имущество закреплено за МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 10 на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 10, предприняты не были, а выявленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиками не оспариваются, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, а также привести к порче их имущества, в том числе необходимого для осуществления общественно-полезной деятельности, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда срок до 01 июля 2023 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Бутурлиновский детский сад № 10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Бутурлиновский детский сад № 10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01 сентября 2023 года устранить выявленные нарушения, а именно: на пути эвакуации (коридор первого этажа), лестничные клетки, кабинет «Логопеда», в помещениях «Медицинский кабинет», «Методический кабинет», «Кабинет заведующей» использовать отделочные материалы, соответствующие требованиям пожарной безопасности.

В случае недостаточности (отсутствия) денежных средств на выполнение указанных требований муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Бутурлиновский детский сад № 10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, обязать администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области осуществить финансирование работ по устранению нарушений за счет средств муниципального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко