УИД 71RS0019-01-2024-002424-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Лобановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-412/2025 по иску ФИО1 к ГУЗ «Суворовская центральная районная больница» о признании права на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУЗ «Суворовская центральная районная больница» о признании права на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что она работает в ГУЗ «Суворовская центральная районная больница» фельдшером-лаборантом патологоанатомического отделения. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 (с изменениями от 20.03.2024) установлена специальная социальная выплата для врачей среднего и младшего медицинского персонала центральных районных, районных и участковых больниц, которая производится фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. Как указывает истец в своем заявлении данная выплата производилась ей с 01.01.2023 до 01.03.2024, то есть до внесения изменений в Постановление Правительства от 31.01.2022 (изм. от 20.03.2024), которым были увеличены выплаты в зависимости от численности населения в населенных пунктах, где расположено учреждение. Так как она является работником со средним медицинским образованием, работает в ГУЗ «Суворовская ЦРБ» фельдшером-лаборантом патологоанатомического отделения полагает, что имеет право на данную выплату, считает действия ответчика незаконными в связи с тем, что не включил ее в реестр работников для получения специальной социальной выплаты с 01.03.2024, так как она перестала относиться к медицинским работникам, указанным в данном постановлении. На основании изложенного, просила суд включить ее данные в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и установить ей с 01.03.2024 специальную социальную выплату, предусмотренную Правительством РФ №2368 от 31.12.2022 как фельдшеру-лаборанту патологоанатомического отделения ГУЗ «Суворовская районная больница» из расчета 30000 руб. в месяц.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом в установленном законом порядке. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Суворовская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке. В письменном заявлении просили дело по иску ФИО1 рассмотреть в отсутствие своего представителя. Решение просит принять в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тульской области не явился. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Считает, что для патологоанатомического отделения ГУЗ «Суворовская ЦРБ» объем предоставления медицинской помощи, подлежащей оплате за счет обязательного медицинского страхования, не устанавливался, оплата работы, выполняемой фельдшером-лаборантом патологоанатомического отделения ГУЗ « Суворовская ЦРБ» по мнению ТФОМС Тульской области, должна осуществляться работодателем.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственная инспекция труда в Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке. Возражений не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство Здравоохранения в Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом в установленном законом порядке. Возражений не представлено.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление №2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Пунктом 2 Постановления №2568 установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 постановления N 2568; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п.2 Постановления №2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 г. и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п.«а» ч.4 Постановления №2568).

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно п.4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестр (п.8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Судом установлено, что ФИО1 с 01.03.2024 принята на должность медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) в патологоанатомическое отделение ГУЗ «Суворовская ЦРБ», где работает по настоящее время, что подтверждается трудовым договором № от 01.03.2024, записями в трудовой книжке, что не оспаривалось сторонами.

ФИО1 не была включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568.

В ответе ответчика на обращение ФИО1 указано, что при исполнении должностных обязанностей, ФИО1 не имеет прямого контакта с пациентами, не работает с врачами, указанными в подп.«б» п.2 указанного постановления, не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и не проводит диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); Кабинет клинической патоморфологии патологоанатомического отделения, где работает истец обслуживает как стационар, так и амбулаторные службы учреждения.

Суд не соглашается с указанной позицией ответчика, поскольку ФИО1 работает в должности фельдшера-лаборанта кабинета патологоанатомического отделения в ГУЗ «Суворовская ЦРБ» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования ФИО1 является специалистом со средним медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом Курского медицинского училища ГТ № от 27.02.1981, по специальности фельдшер, а также дипломом о среднем профессиональном образовании №СБ 64507854 выданным Государственным образовательным учреждением профессионального образования Тульской области, согласно которому ФИО1 присвоена квалификация медицинский лабораторный техник, по специальности лабораторная диагностика, сертификатами специалиста, удостоверением о повышении квалификации от 29.12.2020.

В соответствии с п.3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. №1183н. Как следует из разд.1.4 Номенклатуры должностей, должность медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Согласно подп.«д» п.2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, без каких-либо ограничений и условий.

Пунктом 3 Постановления №2568, установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в подп.«д» указано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральный, районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подп.«е» и «ж» п.2 настоящего постановления составляет 30000 руб.

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано выше, в соответствии с п.3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

Согласно п.17 постановления №2568 в случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

Поскольку трудовой договор с между ГУЗ «Суворовская ЦРБ» и ФИО1 заключен с 01.03.2024, то есть право на получение выплаты возникло у истца с 01.03.2024.

Таким образом, ФИО1 должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная подп.«д» п.2 и п.3 постановления Правительства от 31.12.2022 №2568, как специалисту со средним медицинским образованием, из расчета 30000 руб. в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.03.2024, а данные о ФИО1 должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и направлен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области для осуществления выплат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Крыловой Л,А. к ГУЗ «Суворовская центральная районная больница» об обязании установления специальной социальной выплаты удовлетворить.

Обязать ГУЗ «Суворовская центральная районная больница» (ИНН <***>, КПП 713301001, ОГРН <***>) установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан 02.07.2008 ОУФМС России по Тульской области в Суворовском районе, СНИЛС № с 01.03.2024 специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства №2568 от 31 декабря 2022 г., как фельдшеру-лаборанту патолого-анатомического отделения ГУЗ «Суворовская районная больница» из расчета 30000 руб. в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Включить данные о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства №2568 от 31 декабря 2022 г., который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Стукалов

Мотивированное решение составлено 4 июня 2025 г.