Дело №2-457/2025
УИД: 91RS0021-01-2025-000262-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2025 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,
при секретаре – Акопджанян С.С.,
с участием:
старшего помощника
прокурора г. Судака – Дувадах Э.Р.,
представителя ответчика
по доверенности – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Судака Ходыревского Ю.А. к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению дополнительного образования детей «Судакский центр детского и юношеского творчества» городского округа Судак, Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство финансов Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенное действие,-
УСТАНОВИЛ:
27 февраля 2025 года Прокуратура города Судака обратилась в суд с исковым заявлением, которым с учетом уточнений просила обязать в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить МБОУ ДОД «Судакский центр детского и юношеского творчества» городского округа Судак по адресу: <адрес>, автономным резервным источником электропитания.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка обеспеченности социально-значимых объектов резервными источниками электропитания, расположенных на территории городского округа Судак в ходе которой установлено, что МБОУ ДОД «Судакский центр детского и юношеского творчества» городского округа Судак резервными источниками электропитания не обеспечено. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление. Вместе с тем, нарушения не устранены, что и послужило основанием для обращения в суд.
Представитель ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного учреждения дополнительного образования детей «Судакский центр детского и юношеского творчества» городского округа Судак, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства финансов Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрении дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не предоставили.
Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.
Старший помощник прокурора Дувадах Э.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в случае удовлетворения исковых требований просила суд предоставить разумный срок на исполнение решения суда с учетом необходимости заложения указанных трат в муниципальный бюджет на 2026 год.
Заслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, в том числе и его заместитель, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктами 3, 4 и 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
Подпунктом "г" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности; оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ) установлено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.
Пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, установлено, что при введении ограничения режима потребления либо возникновения не регламентных отключений (повреждение линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений) для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года N 204 утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), положения которых в соответствии с пунктом 1.1.1 Правил распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разделе 7 настоящих Правил. Требования Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
Пунктом 1.2.18 Правил предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
Электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты 1.2.19 и 1.2.20 Правил).
В соответствии с пунктом 1.2.20 Правил для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Как следует из материалов гражданского дела, нежилое задание, в котором размещается Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Судакский центр детского и юношеского творчества» городского округа Судак и которое расположено по адресу: <адрес>, закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления.
Администрация города Судака является учредителем данного образовательного учреждения.
Электроснабжение Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Судакский центр детского и юношеского творчества» городского округа Судак осуществляется через электросеть от внешних источников, резервный источник питания в образовательном учреждении отсутствует.
05 ноября 2024 года заместитель прокурора города Судака внес в адрес МБДОУ «Детский сад №3 «Сказка» городского округа Судак представление, которым указал на необходимость обеспечения образовательного учреждения резервными источниками питания.
26 ноября 2024 года Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Судакский центр детского и юношеского творчества» городского округа Судак указало на изучение коммерческих предложений по приобретению альтернативного источника питания.
На момент рассмотрения дела судом установлено, что со стороны Администрации города Судака не обеспечено финансирование учебного заведения на приобретение резервного источника питания.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрацией города Судака, являющейся учредителем образовательных учреждений муниципального округа Судак не принимаются должные меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на повышение уровня защиты жизни, здоровья, обеспечения безопасности обучающихся, а также работников образовательных учреждений, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию города Судака обязанности обеспечить финансирование Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Судакский центр детского и юношеского творчества» городского округа Судак для обеспечения приобретения резервного источника электропитания.
Принимая во внимание, что обеспечение образовательных учреждений независимыми резервными источниками питания потребует значительного времени, руководствуясь принципом разумности, суд полагает возможным установить срок 12 месяцев для исполнения решения суда.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Судака Ходыревского Ю.А. к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению дополнительного образования детей «Судакский центр детского и юношеского творчества» городского округа Судак, Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство финансов Республики Крым, об обязании обеспечить муниципальное дошкольное учреждение автономным резервным источником электропитания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Судака Ходыревского Ю.А. к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению дополнительного образования детей «Судакский центр детского и юношеского творчества» городского округа Судак, Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство финансов Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенное действие – удовлетворить.
Возложить на Администрацию города Судака Республики Крым обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить МБОУ ДОД «Судакский центр детского и юношеского творчества» городского округа Судак по адресу: <адрес>, автономным резервным источником электропитания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 22 сентября 2025 года.
Председательствующий – судья Е.Г. Рыков