УИД 54RS0№-07

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» декабря 2023 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л., при помощнике судьи Куц К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО6 и ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, в котором с учетом уточненных исковых требований просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 32,3 кв.м., на территории муниципального образования <адрес>, состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокурорской проверкой было установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), на основании договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ. Семья, состоящая из ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ. проживали по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ. в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого дом уничтожен. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Аварийное состояние данного жилого дома подтверждается заключением об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ экспертным заключением ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией города направлено уведомление ФИО1 об осуществлении собственными силами сноса указанного дома. Снос многоквартирного жилого дома не был осуществлен собственниками. Администрация <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. постановила изъять путем выкупа земельный участок по адресу: <адрес>, и жилое помещение, а именно, <адрес>, принадлежащее семье ФИО1 При этом состояние указанного дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества. Таким образом, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащем сносу, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности, а также включение указанного дома в региональную адресную программу предполагает наличие у гражданина права выбора способа обеспечения его жилищных прав либо путем предоставления другого жилого помещения, либо путем выкупа жилого помещения. Собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать защиты своего права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления и требования предоставления органом местного самоуправления благоустроенного жилого помещения. В связи с этим семья ФИО1 имеет право заявить требования к администрации <адрес> о предоставлении ее семье благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, взамен <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Однако, при наличии оснований, до настоящего времени семья ФИО1 жилым помещением не обеспечена, проживает в жилом помещении маневренного фонда.

В судебном заседании прокурор Войтов А.Г. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит предоставить семье Б-вых жилое помещение, площадью не менее 32,3 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, просил иск удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, администрации <адрес>, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поддержал доводы письменного отзыва, представленного ранее. В отзыве указывают, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по ? доли каждый жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данный дом на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании многоквартирных домов аварийными» с учетом изменений, внесенных на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, был признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме в соответствии с жилищным законодательством, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, произошел пожар. Указано, что действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях — путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный порядок и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Семье Б-вых до момента предоставления жилого помещения было предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Жилищный кодекс РФ не ограничивает конкретный срок, на который может предоставляться помещение маневренного фонда, связывая его окончание лишь с устранением обстоятельств, послуживших основанием для переселения в такое помещение. Вместе с тем, маневренным является жилищный фонд из жилых помещений, предоставляемых гражданам временно, на небольшой срок при различных непредвиденных обстоятельствах. Полномочия наймодателя от имени администрации <адрес> осуществляет МБУ «УК ЖКХ», которое на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче отдельных полномочий исполнительного органа местного самоуправления» были переданы отдельные полномочия по заключению договоров социального, специализированного найма. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении жилого помещения по договору найма маневренного жилого помещения» семье Б-вых было предоставлено по договору найма маневренного жилого помещения, жилое помещение по адресу: <адрес>. Следует учитывать, что один лишь факт непригодности жилого помещения для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Указывает, что возложение на орган местного самоуправления обязанности по внеочередному предоставлению других жилых помещений до наступления установленных сроков сноса и расселения жильцов допустимо, если занимаемое жилое помещение создает непосредственную угрозу для проживающих и грозит обвалом на момент рассмотрения дела. Между тем семья Б-вых в настоящий момент проживает в жилом помещении маневренного фонда и право проживания в этом жилом помещении, отвечающем требованиям, применяемым к жилым помещениям, ограничено лишь сроками предоставления им другого жилого помещения для постоянного проживания, следовательно, в настоящий момент угроза жизни и здоровью семьи Б-вых отсутствует. Кроме того, по заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении семье Б-вых жилого помещения по программе расселения, в рамках масштабного инвестиционного проекта, семья Б-вых была включена в перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих расселению в рамках масштабного инвестиционного проекта, картография многоквартирных домов, включая жилое помещение семьи Б-вых, была направлена застройщику, чтобы при строительстве он предусмотрел жилое помещение, установленных параметров по площади, для дальнейшего предоставления этого жилого помещения, после завершения строительства жилого дома, семье Б-вых для постоянного проживания. Согласно Распоряжению губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, срок передачи жилых помещений <адрес>, для целей расселения аварийных домов ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, семье Б-вых будет предоставлено жилое помещение для постоянного проживания согласно заявлению ФИО5, в установленный распоряжением губернатора срок.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

На основании ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, назначение жилое, общей площадью 32,3 кв.м., с кадастровым номером № (л.д. 72-73), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из технического паспорта домовладения, квартира является однокомнатной.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям пп. 2.3, 4.7, 8.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 22-23).

В соответствии с заключением об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> в <адрес> следует признать аварийным и подлежащим сносу (л.д. 24-26).

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. дом по <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме, осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18). С учетом изменений, внесенных постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. срок расселения изменен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29).

На имя ФИО1 администрацией <адрес> было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ. № о сносе или реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в связи с признанием его аварийным и подлежащем сносу (реконструкции) (л.д. 16-17).

Согласно справке отдел надзорной деятельности профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ. в 23 час. 30 мин. произошел пожар в <адрес> частного 3-х квартирного дома по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что земельный участок, находящийся в собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, подлежит изъятию путем выкупа для муниципальных нужд, и в связи с его изъятием подлежит изъятию, в том числе, <адрес>, общей площадью 32,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, находящемся на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 27-28).

В связи с тем, что жилое помещение, в котором проживали семья Б-вых, было утрачено в связи с произошедшим пожаром, на основании заявлении ФИО2 о продлении договора социального найма на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 64), им было предоставлено жилое помещение по договору найма маневренного жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком до момента предоставления жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма, что подтверждается постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 62).

Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 принадлежало на праве собственности в равных долях жилое помещение, в котором они проживали с несовершеннолетними детьми ФИО3 и ФИО3, в установленном порядке признанного аварийным и которое было утрачено в результате пожара, было предоставлено жилье маневренного фонда на срок до момента предоставления жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, ФИО1 и ФИО2 с их несовершеннолетними детьми ФИО3 и ФИО3 на основании вышеуказанных положений действующего законодательства должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому. При этом их право на предоставление жилого помещения на компенсационной основе не может быть ограничено или поставлено в зависимость от срока расселения, установленного администрацией <адрес>, который был произвольно продлен ответчиком, проживанием их в жилом помещении маневренного фонда либо должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований участие Б-вых в масштабном инвестиционном проекте «Многоквартирные многоэтажные дома со встроенными помещениями обслуживания жилой застройки по <адрес> в <адрес>, поскольку по данной программе лишь предполагается передача жилых помещений муниципальному образованию в 4 квартале 2025 года, что не гарантирует предоставление семье Б-вых жилого помещения в ближайшее время.

Доводы представителя ответчика о том, что прокурор не имел право обратиться в интересах ФИО2, поскольку обращения к прокурору с просьбой о подаче в его интересах в суд заявления о защите прав не представлено, суд находит необоснованными, поскольку обращение к прокурору поступило от ФИО5, которая могла действовать в интересах ФИО2 на основании нотариальной доверенности.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>, заявленных в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО6 и ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО6 и ФИО7 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 32,3 кв.м., на территории муниципального образования <адрес>, состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Л. Зайнутдинова