УИД 77RS0014-02-2022-006572-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 17 января 2023 года
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Воробьевой С.Е.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-98/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указывая, что 18.10.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано, из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет, при этом в стаж на соответствующих видах работ истцу включен период с 29.04.1994 по 01.03.1995 без применения льготного исчисления и не были включены периоды: с 10.06.1987 по 10.08.1987, с 02.09.1987 по 12.09.1988, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2013 по 08.09.2013.
Истец ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, поддержала исковые требования и просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью периоды: с 10.06.1987 по 10.08.1987, с 02.09.1987 по 12.09.1988, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2013 по 08.09.2013 в календарном исчислении, с 29.04.1994 по 01.03.1995 – в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию с 06.06.2022, также просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем в суд представлено письменное ходатайство.
Ответчик – представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) (по доверенности) фио в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании установлено, что 18.10.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением от 27.12.2021 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, при этом истцу в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды ее работы общей продолжительностью 28 лет 04 месяца 20 дней (с 01.09.1986 по 09.06.1987, с 11.08.1987 по 01.09.1987, с 13.09.1988 по 28.04.1994 – в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев, с 29.04.1994 по 01.03.1995, с 06.03.1995 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 13.11.2006, с 24.08.2009 по 20.05.2010, с 22.05.2010 по 07.10.2010, с 09.10.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 24.08.2012, с 27.08.2012 по 31.12.2012, с 17.10.2018 по 18.06.2020, с 20.06.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 26.01.2021, с 29.01.2021 по 25.02.2021, с 27.02.2021 по 10.10.2021, с 16.10.2021 по 17.10.2021 – в календарном исчислении).
Из представленного искового заявления следует, что истец просит включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 10.06.1987 по 10.08.1987, с 02.09.1987 по 12.09.1988, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2013 по 08.09.2013 в календарном исчислении, с 29.04.1994 по 01.03.1995 – в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию с 06.06.2022.
Согласно представленной справки от 31.08.2020 № 3725 истец действительно работала в Городской больнице скорой медицинской помощи им. фио в должности медицинской сестры 1-го хирургического отделения с 01.09.1986 (приказ от 19.08.1986 № 254-2) по 01.09.1987 (приказ от 27.08.1987 № 186-7). За период работы истец направлялась на специализацию для медицинских сестер-анестезистов в областную клиническую больницу с 10.06.1987 на 2 месяца (приказ от 09.06.1987 № 125-6) (л.д. 28).
С учетом постановления Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665», вступившего в силу 18.02.2021, периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в стаж на соответствующих видах работ.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.
Таким образом, период с 10.06.1987 по 10.08.1987 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.
В стаж на соответствующих видах работ истцу был включен период работы с 24.04.1994 по 01.03.1995 в должности врача-интерна по специальности «акушерство и гинекология» в Родильном доме № 2 в календарном исчислении.
В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указаны врачи и указаны учреждения – больницы всех наименований, родильный дом.
На основании п. 3 приложения 2 к приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру) и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющим непосредственное обучение врачей, и Указаний о порядке зачисления в интернатуру и на работу выпускников медицинских институтов», врачи-интерны зачисляются на штатную должность в учреждение здравоохранения.
Согласно п. п. 8, 9, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 г. № 44.
Истец была зачислена для прохождения интернатуры в должности врача, о чем сделана запись в трудовой книжке. На истца полностью распространялись Правила внутреннего трудового распорядка, правила по охране труда и пожарной безопасности; правила медицинской этики, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения. Истец работала постоянно в течение полного рабочего дня.
Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. пунктом 4 и пунктом 5 устанавливает ряд условий для того, чтобы работа в учреждениях здравоохранения засчитывалась в специальный стаж (за данный период работы работодатель уплачивает страховые взносы в ПФР, в связи с чем, работа выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено какими-либо нормативными правовыми актами).
Наименование отделения должно соответствовать перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление страхового стажа из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, утвержденному постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).
Согласно подп. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, где год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Указанный Перечень приводит наименования должностей и структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых подлежит зачету в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Представитель истца полагала, что период работы истца в родильном доме № 2 должен быть включены в медицинский стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), поскольку отделение новорожденных и родильное отделение относятся к акушерскому стационару, при этом истец ссылалась на постановление совета министров адрес от 06.09.1991 г. № 464, согласно которому работа в должности врача в отделениях хирургического профиля стационаров, в число которых входит акушерское, до 01.11.1999 г. засчитывается в льготном исчислении.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля, оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующий врачи-заведующие, средний медицинский персонал (акушерки, медицинские сестры) имеют право на льготное исчисление выслуги лет.
Согласно справке от 28.08.2020 № 18-305 истец работала полный рабочий день с 01.03.1994 (приказ № 5-Л от 28.02.1994) по 01.03.1995 (приказ № 2-К от 25.01.1995) в МУЗ «Родильный дом № 2» в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии, начиная с 01.03.1994 выполняла норму рабочего времени в объеме полной ставки заработной платы (должностного оклада) (л.д. 75).
Исковые требования о включении периода с 29.04.1994 по 01.03.1995 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).
Из представленной справки от 26.10.2020 № 99 истец работала в ГБУЗ адрес «Городская поликлиника № 5 адрес Москвы» в должности врач-акушер-гинеколог с 27.08.2012 (приказ № 360-к от 27.08.2020) по 08.09.2013 (приказ № 1854-к от 23.08.2013), работала полный рабочий день (л.д. 77).
Согласно архивной справке от 28.10.2020 истец с 06.03.1995 по 28.02.2005 работала в должности акушера-гинеколога в поликлинике отделенческой больницы на ст. Орел адрес от 06.03.1995 № 32, при этом информации о работе с неполным рабочим днем и неполной рабочей недели не имеется.
Принимая во внимание то обстоятельство, что истец в спорные периоды с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2013 по 08.09.2013 работала в должности врача в поликлинике данный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.
В период с 02.09.1987 по 12.09.1988 истец работала в должности лаборанта кафедры туберкулеза и кафедры хирургической стоматологии в Воронежском государственном медицинском институте им. фио.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.09.1993 № 228 в целях совершенствования совместной работы лечебных профилактических учреждений, медицинских учебных заведений и научно исследовательских институтов по организации медицинской помощи населению по подготовке и повышению квалификации специалистов утверждено положение о клиническом лечебно-профилактическом учреждении.
Согласно положению клиническим является лечебно-профилактическое учреждение (ЛПУ), в составе которого работают клинические подразделения (кафедры, отделы, лаборатории) медицинских вузов, научно-исследовательских институтов, факультетов институтов усовершенствования врачей, медицинских факультетов университетов, оказывающие медицинскую помощь, осуществляющие подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров, разработку и внедрение в практику новых медицинских технологий (п. 1.1).
Статус клинического присваивается лечебно-профилактическому учреждению вышестоящим органом здравоохранения, введении которого оно находится, по совместному представлению органов управления ЛПУ и вуза или НИИ. Основанием для присвоения статуса клинического является наличие в составе ЛПУ клинических подразделений вузов или НИИ (п. 1.2).
Взаимоотношения между ЛПУ и вузом (НИИ) определяются с учетом потребностей населения в высококвалифицированной медицинской помощи, задачами научно-исследовательского и лечебно-педагогических процессов на основании договора о сотрудничестве, включающего все аспекты совместной деятельности (п. 1.3).
Лечебно-профилактическое учреждение организует совместную деятельность специализированных отделений с подразделениями вуза (НИИ) по оказанию диагностической, лечебной, консультативной помощи и реабилитации больных (п. 2.2.1).
Из приведенных положений следует, что кафедры, отделы, лаборатории, являющиеся клиническими подразделениями медицинских вузов, работающие на базе и в составе лечебно-профилактического учреждения, осуществляют лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, в период с 02.09.1987 по 28.02.1988 истец являлась сотрудником клинической кафедры туберкулеза, а с 01.03.1988 по 12.09.1988 сотрудником клинической кафедры хирургической стоматологии, истец работала в должности, которая включена в список и в составе лечебного учреждения, в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, выполняя обязанности лаборанта при лечебном учреждении.
Досрочное назначение пенсии и порядок исчисления стажа регулируется «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29. 10 2002 г. № 781) и «Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».
Таким образом, исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорных периодов: с 10.06.1987 по 10.08.1987, с 02.09.1987 по 12.09.1988, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2013 по 08.09.2013 в календарном исчислении, с 29.04.1994 по 01.03.1995 – в льготном исчислении подлежат удовлетворению.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо доводов, опровергающих представленные стороной истца доказательства, не представлено.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск следует удовлетворить.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.
Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При включении спорных периодов в календарном и в льготном исчислении в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, включенных пенсионными органами в специальный стаж, истец имеет необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (право на назначение пенсии у истца возникает в 2020).
Судом установлено, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратилась к ответчику 18.10.2021.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, досрочная страховая пенсия истцу, обратившейся за назначением такой пенсии, подлежит назначению с 06.06.2022.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы: с 10.06.1987 по 10.08.1987, с 02.09.1987 по 12.09.1988, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2013 по 08.09.2013 в календарном исчислении, с 29.04.1994 по 01.03.1995 – в льготном исчислении.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.06.2022.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Е. Воробьева
Решение суда в окончательной форме принято
(мотивированное решение составлено) 17 января 2023 года