Решение по делу № 2-1729/2023 от 19.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Урбана Р.Г.,

с участием помощника прокурора Сидоренко Я.С.,

при секретаре Бабиевой Е.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. <адрес>, Управлению образования г. <адрес>, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. <адрес>, Управлению образования г. <адрес>, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства.

В обоснование иска указал на то, что прокуратурой г. <адрес> на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законом о противодействии терроризму», распоряжения прокурора <адрес> от 24.05.2019 №р проведена проверка исполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» федерального законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что в нарушение под. «а» п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» помещения не оборудованы системой контроля и управления доступом.

Выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» до настоящего времени не устранены, финансирование на оборудование помещений системой контроля и управления доступом не обеспечено.

Данный факт не позволяет обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, объекта (территории) МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

В соответствии с уставом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. <адрес>, учредителем бюджетного учреждения является муниципальное образование <адрес>; функции учредителя осуществляет Управление образования г. <адрес>. Муниципальное имущество закреплено за образовательными учреждениями на праве оперативного управления.

С учетом изложенного, прокурор г. <адрес> просил суд обязать Администрацию г. <адрес>, Управление образования г<адрес>, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, выраженные в отсутствии системы контроля и управления доступом.

Помощник прокурора <адрес> Сидоренко Я.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика Управления образования г. <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с п. 1 требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены требования для выполнения организационных, инженерно-технических, правовых и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В силу под. «а» п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к второй категории опасности, объекты (территории) должны быть оборудованы системой контроля и управления доступом.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение под. «а» п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» помещения не оборудованы системой контроля и управления доступом.

Ввиду выявленного нарушения, прокуратурой г. <адрес> в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 20.03.2023 внесено представление № об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 7.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального городского округа.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора г. <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать Администрацию г. <адрес>, Управление образования г<адрес>, МБОУ СОШ №, устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, выраженные в отсутствии системы контроля и управления доступом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. <адрес>, Управлению образования г. <адрес>, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию г. <адрес>, Управление образования г. <адрес>, МБОУ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, выраженные в отсутствии системы контроля и управления доступом.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.08.2023.

Судья