Решение по делу № 2-6552/2023 от 11.07.2023 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, обязании принять решение о возложении на работодателя обязанности выплатить средний месячный заработок за четвертый месяц со дня увольнения.

УИД 11RS0001-01-2023-006391-13

Дело № 2-6552/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Никулиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

11 июля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» о признании незаконным и отмене решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, обязании принять решение о возложении на работодателя обязанности выплатить средний месячный заработок за четвертый месяц со дня увольнения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» с иском о признании незаконным и отмене решения от 04.05.2023 №... об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, обязании принять решение о возложении на работодателя обязанности выплатить средний месячный заработок за четвертый месяц со дня увольнения.

В обоснование заявленных требований указала, что работала в Филиале «Аэронавигация Северного Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в должности ведущего специалиста по закупкам, ** ** ** была уволена в связи с сокращением. В установленный срок обратилась в службу занятости, и, в связи с невозможностью трудоустройства, ей в первый, второй и третий месяцы выплачивался средний месячный заработок. Решением ответчика от ** ** ** истцу отказано в выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц по причине отсутствия исключительного случая. Полагает, что при вынесении решения ответчиком не были учтены следующие исключительные обстоятельства: наличие двоих несовершеннолетних детей, отсутствие какого-либо дохода, наличие бракоразводного процесса, наличие значительных текущих расходов.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика с иском не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, и это не оспаривается сторонами, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности ведущего специалиста по закупкам Филиала «Аэронавигация Северного Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Приказом от ** ** ** №.../л истец уволена в связи с сокращением численности работников организации с ** ** ** (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ).

** ** ** ФИО1 обратилась в ГУ РК «Центр занятости населения ...» за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

С указанной даты истец регулярно обращалась в ГУ РК «Центр занятости населения ...» за предоставлением сведений о наличии вакансий, ей выдавались направления на работу, однако истец не была трудоустроена в связи с несоответствием квалификационным требованиям, по результатам собеседования и т.д.

Решением ГУ РК «Центр занятости населения ...» от ** ** ** №... ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц. При этом, вынося решение об отказе истцу в сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц, ответчик указывает на отсутствие обстоятельств, подпадающих под исключительный случай, дающий право на получение сохраняемого заработка.

Одним из видов материальной поддержки лиц, лишившихся работы, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, который предоставляется в соответствии со статьями 178 и 318 Трудового кодекса РФ.

Так, в статье 178 Трудового кодекса РФ закреплено общее правило, согласно которому при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

Согласно статье 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения. В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения. Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка. Если работнику уже были произведены выплаты среднего месячного заработка за второй, третий, четвертый или пятый месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанных выплат. При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему, безусловно, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в установленный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая.

Истец состоит в браке, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей – Н.А., ** ** ** года рождения, и К.А., ** ** ** года рождения. Дети проживают с истцом в квартире, принадлежащей истцу на праве собственности.

В производстве мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми находится гражданское дело по исковому заявлению к ФИО1 о расторжении брака (супругами назначен срок для примирения до ** ** **).

Из пояснений истца, данных в ходе судебных заседаний, следует, ее семья находится в трудном финансовом положении, супруг проживает отдельно с ** ** ** года, в содержании детей не помогает, в связи с чем ей приходится занимать денежные средства.

Именно указанные обстоятельства, по мнению истца, должны являться основанием для признания наличия исключительного случая и сохранения за ней среднего заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения.

Однако сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено статье 318 Трудового кодекса РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях, касающихся уволенного работника и связанных с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Истец также пояснила, что с требованием о взыскании с супруга алиментов на содержание несовершеннолетних детей в суд не обращалась, хотя обладает таким правом в силу семейного законодательства. Доказательств наличия долговых обязательств истец не представила.

По информации ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» истец с заявлением о признании малоимущей не обращалась, получателем государственной социальной помощи мер социальной поддержки и иных социальных выплат не являлась.

Материалами дела подтверждается самостоятельный поиск истцом работы, о чем свидетельствуют представленные резюме с отметками работодателей, однако самостоятельный поиск осуществляется истцом не чаще 1-2 раз в месяц, что не свидетельствует об активной позиции истца в поиске работы, а за май 2023 года доказательства поиска не представлены.

Как установлено в ходе судебного заседания, при увольнении работодателем были произведены следующие выплаты:

- за первый месяц: заработная плата за декабрь – 22 016,95 руб., компенсация за неиспользованный отпуск – 124 622,98 руб., выходное пособие при сокращении – 107 648,94 руб.;

- за второй месяц: выходное пособие при сокращении – 107 654,61 руб.;

- за третий месяц: выходное пособие при сокращении – 112 775,08 руб.

Всего – 474 718,56 руб.

Таким образом, получая в течение первых трех месяцев сохраненный заработок в размере, значительно превышающем размер прожиточного минимума, установленный в Российской Федерации, в том числе с учетом наличия несовершеннолетних детей, истец при достаточной степени заботливости и осмотрительности могла и должна была предвидеть возможные негативные последствия своего нетрудоустройства в будущем.

Кроме того, приказом ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» от ** ** ** истцу назначено к выплате пособие по безработице в размере 15 350,40 руб. с ** ** ** по ** ** **, в размере 6 000 руб. с ** ** ** по ** ** **.

Иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить за истцом средний месячный заработок за четвертый месяц со дня увольнения, при рассмотрении дела не установлено.

Наличие каких-либо значительных текущих расходов, как указывает истец в исковом заявлении, ничем не подтверждено. Единоразовое лечение зубов, а также посещение детьми секций и кружков к таким расходам не относится.

Обязательства по оплате ЖКУ также не могут быть признаны исключительным случаем для сохранения заработка, поскольку являются ежемесячными, принятыми истцом на себя до увольнения с работы.

Инвалидности либо тяжелых заболеваний у истца не имеется, кредитные обязательства отсутствуют.

При установленном, несмотря на то что истец была уволена по сокращению численности работников организации, своевременно встала на учет в органах службы занятости, не была трудоустроена по независящим от неё причинам, по мнению суда, факт наличия исключительных обстоятельств для получения сохраняемого среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, в рамках настоящего спора истцом не доказан.

В этой связи оспариваемое истцом решение ГБУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» об отказе в сохранении за истцом среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения является законным и обоснованным; основания для отмены решения у суда отсутствуют.

Соответственно, будучи производными от первоначального, не подлежат удовлетворению и заявленные требования в части обязания ответчика принять решение о сохранении за истцом среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» о признании незаконным и отмене решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, обязании принять решение о возложении на работодателя обязанности выплатить средний месячный заработок за четвертый месяц со дня увольнения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.07.2023.

Председательствующий А.А. Докукина