Дело № 2-1669/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Байметова А.А., при секретаре – Лукуша А.А., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Севастополя – Кротких М.Е., представителя ответчика Управления по делам молодежи и спорта – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Севастополя в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению по делам молодежи и спорта города Севастополя, государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Спортивная школа № 6», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент капитального строительства города Севастополя, ГКУ города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства", о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Севастополя обратился в суд с иском, в котором просит обязать Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя выделить необходимые денежные средства государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Спортивная школа №6» для материально- технического оснащения спортивной подготовки, выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, антитеррористической защищенности, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданию: оборудование и оснащение тренировочных спортивных залов, тренажерных залов, раздевалок, душевых в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта акробатический рок-н-ролл, всестилевое каратэ, художественная гимнастика, легкая атлетика, спортивная борьба / вольная борьба; обеспечения спортсменов экипировкой из расчета, определенного федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта акробатический рок-н-ролл, всестилевое каратэ, художественная гимнастика, легкая атлетика, спортивная борьба / вольная борьба; выполнения отраженных в разработанных для спортивной школы паспортах доступности работ; необходимых для обеспечения условий доступности объекта для инвалидов; оборудования спортивного стадиона полимерным или натуральным покрытием, беговыми дорожками, отвечающим санитарно-гигиеническим требования, с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы границ стадиона: оборудования окон здания москитными сетками; оборудования раздевалок устройствами для сушки волос; оборудования здания по адресу: : системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации: системой наружного освещения по всему периметру. Также просит обязать государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Спортивная школа № 6» в течение 3 месяцев со дня выделения необходимых денежных средств Управлением по делам молодежи и спорта города: оборудовать и оснастить тренировочные спортивные залы, тренажерные залы, раздевалки, душевые в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта акробатический рок-н-ролл, всестилевое каратэ, художественная гимнастика, легкая атлетика, спортивная борьба / вольная борьба; обеспечить спортсменов экипировкой из расчета, определенного федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта акробатический рок-н-ролл, всестилевое каратэ, художественная гимнастика, легкая атлетика, спортивная борьба / вольная борьба; выполнить мероприятия, отраженные в разработанных для спортивной школы паспортах доступности работ, необходимые для обеспечения условий доступности объектов для инвалидов; оборудовать спортивный стадион полимерным или натуральным покрытием, беговыми дорожками, отвечающим санитарно-гигиеническим требования, с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы границ стадиона; оборудовать окна москитными сетками; оборудовать раздевалки устройствами для сушки волос; оборудовать здания по адресу: : системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации: системой наружного освещения по всему периметру.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Спортивная школа № 6» (далее - спортивная школа) исполнения законодательства о физической культуре и спорте. По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о социальной защите инвалидов, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора спортивной школы внесено представление. По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения устранены не в полном объеме. Функции учредителя спортивной школы выполняет Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя (далее - Управление). Как установлено проверкой, обязанности по финансированию в достаточном объеме подведомственных образовательных организаций Управлением не выполнены. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью спортсменов, в том числе несовершеннолетних, лиц, проходящих спортивную подготовку, и лиц, ее осуществляющих, круг которых определить невозможно, поскольку он изменяется в течение года.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска согласно представленным возражениям.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие суду не подавали.

Выслушав помощника прокурора и представителя ответчика УУправления, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района города Севастополя в 2021 году с привлечением специалистов проведена проверка исполнения государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Спортивная школа № 6» исполнения законодательства о физической культуре и спорте.

Спортивная школа осуществляет спортивную подготовку по по 5 видам спорта: акробатический рок-н-ролл, всестилевое каратэ, художественная гимнастика, легкая атлетика, спортивная борьба / вольная борьба. Деятельность осуществляется в по двум адресам: .

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о социальной защите инвалидов, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора спортивной школы внесено представление.

По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения устранены не в полном объеме.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п: 19 федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «акробатический рок-н-ролл», утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФССП по рок-н-роллу), п. 20 федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «всестилевое каратэ», утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФССП по каратэ), п. 19 федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «художественная гимнастика», утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФССП по художественной гимнастике), п. 19 федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «легкая атлетика», утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФССП по легкой атлетике), п. 20 федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта спортивная борьба, утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФССП по спортивной борьбе) в спортивной школе отсутствует необходимый набор спортивных помещений - тренировочных спортивных залов, тренажерных залов, раздевалок, душевых. ФССП по

В нарушение п. 7 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п. 19 ФССП по рок- н-роллу, п. 20 ФССП по каратэ, спортсмены обеспечены не всей необходимой спортивной экипировкой, перечень которой установлен приложениями № 12 ФССП по рок-н-роллу, ФССП по каратэ, ФССП по художественной гимнастике, ФССП по спортивной борьбе.

Не устранены ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В нарушение указанных требований законодательства, а также СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20):

- окна не оборудованы москитными сетками (п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20);

- спортивный стадион не имеет полимерного или натурального покрытия, отвечающего санитарно-гигиеническим требования, покрытие на беговых дорожках с дефектами, беговые дорожки спланированы без учета необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ (п. 2.2.2 СП 2.4:3648-20);

- раздевалки не оборудованы устройствами для сушки волос (п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20).

В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации. Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Мероприятия по антитеррористической защищенности объектов спорта определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - Постановление № 202).

В нарушение п. 15 Постановления № 202 объект по адресу: , не оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также не в полном объеме системой наружного освещения.

Также не устранены нарушения в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к зданию спортивной школы.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, организации независимо от их организационно¬правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации).

Исходя из п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основывается на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры района учреждением разработан паспорт доступности, однако в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» п. 2, 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минспорта России от 24.08.2015 № 825, указанные в нем работы, необходимым для приведения объекта в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении условий доступности для инвалидов, не выполнены.

Здание учреждения находится в собственности города Севастополя и передано учреждению в оперативное управление.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Функции учредителя спортивной школы выполняет Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя.

В соответствии с п. 1.7, 3.2.1, 3.2.12, 3.5, 3.6 Положения об Управлении по делам молодежи и спорта города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.03.2015 № 195-ПП, в ведении Управления находятся государственные учреждения согласно перечню, утверждаемому Правительством Севастополя, в отношении которых Управление наделено функциями и полномочиями учредителя. Управление осуществляет управление в сфере физической культуры и спорта на территории города Севастополя, контроль за соблюдением организациями, созданными городом Севастополем и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции главного распорядителя и получателя средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий, а также выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Севастополя, главного администратора доходов бюджета города Севастополя, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Севастополя в соответствии с возложенными полномочиями.

Как установлено прокурорской проверкой, обязанности по финансированию в достаточном объеме подведомственных образовательных организаций Управлением не выполнены.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью спортсменов, в том числе несовершеннолетних, лиц, проходящих спортивную подготовку, и лиц, ее осуществляющих, круг которых определить невозможно, поскольку он изменяется в течение года.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу инт. обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. В силу положений п. 1 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Суд полагает, что выявленные в ходе прокурорской проверки несоблюдение ответчиками законодательства о физической культуре и спорте, требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о социальной защите инвалидов создают угрозу жизни и здоровью спортсменов, в том числе несовершеннолетних, лиц, проходящих спортивную подготовку, и лиц, ее осуществляющих, круг которых определить невозможно.

Судом отклоняются возражения ответчиков, поскольку они опровергаются материалами дела.

Управлением не представлено суду доказательств того, что им реализована государственная программа «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе», что до спортивной школы доведены необходимые лимиты денежных средств для соблюдения последней законодательства о физической культуре и спорте, требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о социальной защите инвалидов.

Судом также отклоняются как необоснованные доводы возражений спортивной школы, которые фактически сводятся лишь к тому, что они приступили к исполнению требований прокурора, однако контракты пока не исполнены, необходимые денежные средства Управлением не доведены до спортивной школы.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора Ленинского района города Севастополя обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление - удовлетворить.

Обязать Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя (ИНН <***>) выделить необходимые денежные средства государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Спортивная школа №6» (ИНН <***>) для материально- технического оснащения спортивной подготовки, выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, антитеррористической защищенности, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданию: оборудование и оснащение тренировочных спортивных залов, тренажерных залов, раздевалок, душевых в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта акробатический рок-н-ролл, всестилевое каратэ, художественная гимнастика, легкая атлетика, спортивная борьба / вольная борьба; обеспечения спортсменов экипировкой из расчета, определенного федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта акробатический рок-н-ролл, всестилевое каратэ, художественная гимнастика, легкая атлетика, спортивная борьба / вольная борьба; выполнения отраженных в разработанных для спортивной школы паспортах доступности работ; необходимых для обеспечения условий доступности объекта для инвалидов; оборудования спортивного стадиона полимерным или натуральным покрытием, беговыми дорожками, отвечающим санитарно-гигиеническим требования, с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы границ стадиона: оборудования окон здания москитными сетками; оборудования раздевалок устройствами для сушки волос; оборудования здания по адресу: : системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации: системой наружного освещения по всему периметру.

Обязать государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Спортивная школа № 6» (ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня выделения необходимых денежных средств Управлением по делам молодежи и спорта города: оборудовать и оснастить тренировочные спортивные залы, тренажерные залы, раздевалки, душевые в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта акробатический рок-н-ролл, всестилевое каратэ, художественная гимнастика, легкая атлетика, спортивная борьба / вольная борьба; обеспечить спортсменов экипировкой из расчета, определенного федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта акробатический рок-н-ролл, всестилевое каратэ, художественная гимнастика, легкая атлетика, спортивная борьба / вольная борьба; выполнить мероприятия, отраженные в разработанных для спортивной школы паспортах доступности работ, необходимые для обеспечения условий доступности объектов для инвалидов; оборудовать спортивный стадион полимерным или натуральным покрытием, беговыми дорожками, отвечающим санитарно-гигиеническим требования, с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы границ стадиона; оборудовать окна москитными сетками; оборудовать раздевалки устройствами для сушки волос; оборудовать здания по адресу: : системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации: системой наружного освещения по всему периметру.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Председательствующий – А.А. Байметов

Решение в окончательной форме принято 25 августа 2022 года.