Решение по делу № 2-505/2023 от 29.11.2023

УИД № 05RS0030-01-2023-000751-26

Дело № 2-505/2023

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года с. Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Насимова Б.Т., представителей ответчика ФИО1 по доверенностям ФИО2 и ФИО3, представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (далее по тексту – ГУ МЧС России по РД) по доверенности ФИО4, при секретаре Некрасовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обеспечении выполнения мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта на АЗС и АГЗС,

установил:

Заместитель прокурора Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обеспечении выполнения мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта на АЗС и АГЗС, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и лицензировании автозаправочными и газозаправочными станциями, расположенными на территории Кумторкалинского района РД с привлечением специалистов сотрудников отдела полиции, специалиста администрации МО «Кумторкалинский район» по муниципальному земельному контролю, инспектора ГУ МЧС России (ОПНД №6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам), ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала», Кавказского управления Ростехнадзора, управления Роспотребнадзора по РД.

Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 осуществляет деятельность по реализации автомобильного топлива и сжиженного газа (далее АЗС, АГЗС). на ж/д переезде с Коркмаскала, Кумторкалинского района РД. ИП ФИО1, зарегистрирован в МРИ ФНС России №8 Ленинскому району г. Махачкалы 02.07.2013, вид экономической деятельности: торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах. Согласно справке государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Карачаево-Черкесской республике КУ Ростехнадзора ФИО5 и государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской республике КУ Ростехнадзора ФИО6 от 20.08.2023, АГЗС, peг. № А32-01345-0001, дата регистрации 22.07.2014, АГЗС, ФИО1 осуществляет свою деятельность по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Коркмаскала, (район ж/д переезда).

В ходе проверки установлено, что данным лицом осуществляется эксплуатация опасных производственных объектов (далее АГЗС), которая подлежит лицензированию, эксплуатация взрывопожароопасных, химически- опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, лицензия № ВХ=32-008721 от 04.08.2016. Вместе с тем, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности объектов.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 24 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 выявлены следующие нарушения:

на АЗС и АГЗС не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции клапана;

помещении операторной не размещены: схема обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схема слива СУГ из автомобильных цистерн; производственная инструкция, содержащая порядок проведения и меры безопасности при сливе СУГ;

на рабочем месте оператора АГЗС отсутствует инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, оборудования, зданий и сооружений;

к работе допущены к эксплуатации манометры с истекшим сроком поверки;

на шкале манометров не нанесена красная черта, указывающая рабочее давление в сосуде;

нет плана - графика проведения противоаварийных тренировок с персоналом;

не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) наружного газопровода;

положение о производственном контроле не переработано и не изменено в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;

нет положения о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО;

нет договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессионально-аварийными формированиями на обслуживание ОПО;

нет утвержденного и согласованного плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;

не назначены распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ;

не проведена проверка, наладка и регулировка предохранительных клапанов;

не проведена повторная проверка знаний оператора АГЗС;

у лиц, ответственных за осуществление производственного контроля отсутствуют документы подтверждающие прохождения курсов повышения квалификации;

на АГЗС отсутствует эксплуатационно-техническая документация (сменный журнал, эксплуатационный журнал, журнал регистрации наряда- допуска, журнал учёта работ);

резинотканевые рукава не имеют бирок с датой испытания и давлением, сертификатов, а также документов подтверждающих проведения гидравлических испытаний до применения на АГЗС.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ред. от 29.12.2022) (ст. 9 названного ФЗ РФ).

Согласно заключению инспектора ГУ МЧС России (ОПНД №6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам) ИП ФИО1 осуществляет деятельность в нарушение требований действующего законодательства о пожарной безопасности и постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ), изданного во исполнение указанного закона:

на въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 № 123-ФЗ);

МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 № 123-ФЗ);

резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123- ФЗ);

для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123- ФЗ);

отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п. 7.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

отсутствуют устройства, препятствующие распространению пламени по линии наполнения резервуара топливом из АЦ через трубопровод налива (п. 7.24 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п.4 ППР РФ №1479);

лицо допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.З ППР РФ №1479);

не представлена утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности (п.2 ППР РФ №1479);

для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (п. 450 ППР РФ №1479);

на объекте защиты отсутствует нормативный запас воды для наружного противопожарного водоснабжения. Наружное пожаротушение МАЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м. от МАЗС и составлять не менее 100 м3 - (ст. 99 123- ФЗ п. 6.37, СП 156.13130.2014);

технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п.12ППРРФ. № 1479);

во всех помещениях МАЗС отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ст. 83, 123-ФЗ; 6.39 СП 156.13130.2014);

не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из помещения для оператора МАЗС в противоположную сторону (ст. 89 123-ФЗ, 6.18 СП 156.13130.2014);

при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил обработку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (п.13 НИР РФ. № 1479);

не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара СУГ до края проезжей части автомобильной дороги I, II и III категории - менее 25 м. - (таб.5 СП 156.13130.2014);

не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до проезжей части дороги I, II и III категории - менее 25 м. (таб.5 СП 156.13130.2014);

не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до операторской - менее 9 м. (таб.6 СП 156.13130.2014);

не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до операторской - менее 9 м. (таб.6 СП 156.13130.2014);

не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара с СУГ до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 - не менее 60 м (таб.5 СП 156.13130.2014);

не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара с СУГ до железной дороги общей сети - менее 60 м (таб.5 СП 156.13130.2014);

не представлены документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (приложение А п. 7.26 СП 156.13130.2014);

не представлена документация, свидетельствующая о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93 (7.31 СП 156.13130.2014);

при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков многотопливных МАЗС должно быть не предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, в том числе паров СУГ, из оборудования с СУГ, включение системы орошения (п.8.23 СП156.13130.2014);

руководитель организации не обеспечивает в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п.373 ППР РФ. № 1479);

МАЗС не оснащена в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п. 389 ППР РФ №1479);

учет и наличие, периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР РФ №1479);

на МАЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания (п. 7.36 СП 156.13130.2014);

не представлена документация МАЗС указывающий ее класс по пожарновзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования.

между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не устроены экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экрана должна превышать не менее чем на 0,5 м. в обе стороны длину заправочного островка, (п.8.15 СП 156.13130.2014);

контейнеры хранения топлива не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. (п.В.1 СП 156.13130.2014);

Указывают, что вышеуказанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья граждан и условия пребывания граждан на АЗС, в связи с чем необходимо привести в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Просит суд обязать ответчика ИП ФИО1 обеспечить выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной и промышленной безопасности объекта на АЗС и АГЗС, расположенного на ж/д переезде птг. Тюбе Кумторкалинского района Республики Дагестан, а также обязать ответчика ИП ФИО1 устранить перечисленные в исковых требованиях нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности.

В судебном заседании заместитель прокурора Кумторкалинского района РД Насимов Б.Т. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям с учетом представленных сведений об устранении выявленных нарушений.

В судебное заседание ответчик ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, о причинах свей неявки суд не известил.

В судебном заседании представители ответчика ФИО1 по доверенностям ФИО2 и ФИО3 пояснили, что в целях устранения нарушений пожарной и промышленной безопасности приведения в соответствии АЗС был предпринят комплекс мер. Между ИП ФИО1 и ИП ФИО7 заключен договор на работы по устранению нарушений пожарной и промышленной безопасности. Значительная часть нарушений, указанных в справке инспекторов КУ Ростехнадзора устранена, а именно:

в части не обеспечения аварийной остановкой технологического оборудования автозаправочной станции клапана – устранено, имеется договор и акт выполненных работ;

допущены к эксплуатации манометры с истекшим сроком проверк, имеется свидетельство о поверке средств измерений от 29.09.2023 специализированной организацией;

на шкале манометров нанесена красная черта, указывающая рабочее давление в сосуде, имеется свидетельство о поверке средств измерений от 29.09.2023 специализированной организацией;

обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) наружного газопровода;

обнаруженная при проверке мелкая царапина на бочке (10см) окрашена специальной краской (фото до и после приложено);

имеется положение об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах от 20.09.2023;

имеется положение об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах от 20.09.2023 (пункт 2.9 положения);

имеется и представлен договор с профессиональными аварийно - спасательными службами или профессионально-аварийными формированиями на обслуживание ОПО от 23.10.2023;

представлен утверждённый и согласованный план мероприятий по локализации и ликвидаций последствий аварий на от 20.09.2023;

назначены приказом работники, ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственные за неисправное состояние оборудования;

проведена проверка, наладка и регулировка предохранительных клапанов, представлен суду акт о регулировке предохранительных клапанов от 02.10.2023;

у лиц ответственных за осуществление производственного контроля имеются документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации (представлены копии удостоверений повышения квалификации);

имеется журнал проверки и испытания резинотканевых рукавов (шлангов);

Таким образом, из 17 пунктов нарушений промышленной безопасности устранено 12 пунктов, тем самым оставшиеся незначительные нарушения в ближайшее время будут устранены, не несут угрозы для жизнедеятельности граждан.

МАЗС «Переезд» расположена за чертой населенных пунктов и вблизи не имеется жилых домов, гостиниц, торговых центров, техстанций (автомастерских) и иных объектов массового скопления людей.

Ответчиком также устранены большая часть нарушений, указанных в справке ОНД и ПР № 6 ГУ МЧС России по РД 28.11.2023, а именно:

на въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, имеются пологие повышенные участки, высотой не менее 0,2 м, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 № 123-ФЗ);

резервуары для хранения жидкого моторного топлива оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (представлен договор на установку и акт о приемке выполненных работ);

для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (представлен договор на установку и акт о приемке выполненных работ, а также протокол испытаний ФГБУ «Судебно - экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по РД от 27.11.2023;

имеются специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (имеется протокол измерения сопротивления заземляющих устройств (приложение «Технический отчет по профилактическим испытаниям электрооборудования и электроустановок» протокол № 1 (стр. 8);

имеется утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности;

в части нарушения о том, что на объекте защиты отсутствует нормативный запас воды для наружного противопожарного водоснабжения, в связи с тем, что наружное пожаротушение МАЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от МАЗС и составлять не менее 100 м3- (ст. 99 123-ФЗ п. 6.37, СП 156.13130.2014) пояснили, что установлен один пожарный гидрант, в ближайшее время будет установка второго гидранта (дефицит оборудования в связи с санкциями и высоким спросом);

технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ); представлены договор на установку и акт о приемке выполненных работ;

в части отсутствия во всех помещениях МАЗС автоматической пожарной сигнализации – нарушение устранено; представлено заключение опробования работоспособности ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по РД» от 27.11.2023;

в части отсутствия дополнительного эвакуационного выхода из помещения для оператора МАЗС в противоположную сторону (ст. 89 123-ФЗ, 6.18 СП 156.13130.2014) - нарушение не устранено, но в ближайшее время ожидается реконструкция здания и возведение нового строения, в котором будет предусмотрен эвакуационный выход;

при строительстве нового здания будет осуществлена обработка строительных конструкций огнезащитным покрытием;

в части отсутствия противопожарного расстояния от резервуара СУГ до края проезжей части автомобильной дороги I, II и III категории - менее 25 м указывают, что от цистерн хранения до проезжей части расстояние более 25 м;

в части отсутствия противопожарного расстояния от ТРК с СУГ до проезжей части дороги I, II и III категории - менее 25 м. (таб.5 СП 156.13130.2014) указывают, что имеется расчет пожарного риска;

в части отсутствия противопожарного расстояния от ТРК с жидкого моторного топлива до операторской - менее 9 м (таб.6 СП 156.13130.2014) указывают, что имеется расчет пожарного риска, а также новое возводимое здание будет на расстоянии более 9 м;

в части отсутствия противопожарного расстояния от резервуара с СУГ до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 - не менее 60 м поясняют, что подразумевается молитвенная комната, поскольку иных зданий и сооружений массового скопления людей не имеется. Данная мечеть вмещает не более 20 человек (не является объектом массового скопления людей;

руководитель организации обеспечивает в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п.373 ППР РФ. № 1479), но не заведен журнал;

между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не устроены экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м, ширина экрана должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка (п.8.15 СП 156.13130.2014) - нарушение не устранено, но в процессе изготовления, задержка связана с дефицитом необходимого материала.

Указывают, что оставшиеся незначительные нарушения, которые в ближайшее время будут устранены, не несут угрозы для жизнедеятельности граждан. Ввиду действия обеспечительных мер МАЗС «Переезд» несет колоссальные убытки и может привести к банкротству, что усугубит положение не только собственника МАЗС, но и простых работников, которые лишатся рабочих мест. К тому же собственник исправно платит налоговые отчисления и в результате парализованной работы МАЗС бюджет может недополучит необходимые средства. Просят суд отказать в удовлетворении иска прокуратуре Кумторкалинского района РД в части уже устраненных нарушений, запрете эксплуатации МАЗС до устранения нарушений, отменить обеспечительные меры по запрету эксплуатации МАЗС «Переезд», а также отсрочить исполнение решения суда сроком на 4 месяца для полного устранения оставшихся нарушений.

В судебном заседании представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан по доверенности ФИО4 подтвердил частичное устранение ответчиком выявленных нарушений, пояснив, что, ответчиком ведется работа по устранению выявленных нарушений, что существенно снижает пожаро-взрывоопасность объекта.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства своего представителя в суд не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается участниками судебного разбирательства, ответчиком ФИО1 большая часть выявленных нарушений была устранена, следующие нарушения находятся на этапе выполнения:

размещение в помещении операторной: схему обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схему слива СУГ из автомобильных цистерн; производственная инструкция, содержащая порядок проведения и меры безопасности при сливе СУГ;

размещение на рабочем месте оператора АГЗС инструкцию по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, оборудования, зданий и сооружений;

разработать план график проведения противоаварийных тренировок с персоналом;

завести и организовать внесение записей эксплуатационно-технической документации (сменный журнал, эксплуатационный журнал, журнал регистрации наряда- допуска, журнал учёта работ.);

установить устройства, препятствующие распространению пламени по линии наполнения резервуара топливом из АЦ через трубопровод налива (п. 7.24 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

организовать на объекте защиты нормативный запас воды для наружного противопожарного водоснабжения. Наружное пожаротушение МАЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от МАЗС и составлять не менее 100 м3 - (ст. 99 123- ФЗ п. 6.37, СП 156.13130.2014);

во всех помещениях МАЗС установить автоматическую пожарную сигнализацию (ст. 83, 123-ФЗ; 6.39 СП 156.13130.2014);

предусмотреть дополнительный эвакуационный выход из помещения для оператора МАЗС в противоположную сторону (ст. 89 123-ФЗ, 6.18 СП 156.13130.2014);

при эксплуатации объекта защиты руководителю организации обеспечить обработку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (п.13 ППР РФ. № 1479);

представить документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (приложение А п. 7.26 СП 156.13130.2014);

между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива устроить экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Шириной экрана не менее чем на 0,5 м. в обе стороны длину заправочного островка, (п.8.15 СП 156.13130.2014).

Вышеизложенное подтверждается представленными в судебном заседании и исследованными судом документами и не оспаривается сторонами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оставшаяся часть мероприятий по устранению выявленных нарушений находится на этапе завершения и не влияет на пожаро-взрывоопасность объекта, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан и условия пребывания граждан на АЗС и АГЗС.

Определением Кумторкалинского районного суда РД от 06.10.2023 были приняты меры по обеспечению иска по ходатайству истца с приостановлением деятельности АЗС и АЗГС, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Коркмаскала, ж/д переезд, эксплуатируемое индивидуальным предпринимателем ФИО1

В пунктах 33, 34, 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" разъяснено, что обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 ГПК РФ, часть 2 статьи 94 АПК РФ, статья 89 КАС РФ).

Содержащееся в части 3 статьи 144 ГПК РФ, части 4 статьи 96 АПК РФ, части 3 статьи 89 КАС РФ указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

При удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 4 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). Вместе с тем, исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению.

Принимаемые судом обеспечительные меры должны быть соразмерны требованиям, в обеспечение которых они принимаются и не должны приводить к необоснованному нарушению прав и свобод участников судебного разбирательства и иных лиц, создавать препятствия к осуществлению ими деятельности, не запрещенной законодательством, нарушению интересов третьих лиц. Значение этого института состоит в том, что им защищаются права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или, когда непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта. Одна из его основных задач связана с предотвращением потенциальных трудностей, возникающих при реализации решения суда по конкретному делу.

С учетом изложенного, исходя из характера возникших спорных правоотношений, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что принятые судом обеспечительные меры, необходимо отменить, а исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (паспорт серии №), ОГРНИП №, об обеспечении выполнения мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта на АЗС и АГЗС, удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, (паспорт серии №), ОГРНИП №, обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта АЗС и АГЗС (МАЗС), расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Коркмаскала, железнодорожный переезд, а именно:

разместить в помещении операторной: схему обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схему слива СУГ из автомобильных цистерн; производственная инструкция, содержащая порядок проведения и меры безопасности при сливе СУГ;

разместить на рабочем месте оператора АГЗС инструкцию по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, оборудования, зданий и сооружений;

разработать план график проведения противоаварийных тренировок с персоналом;

во всех помещениях МАЗС установить автоматическую пожарную сигнализацию (ст. 83, 123-ФЗ; 6.39 СП 156.13130.2014);

В удовлетворении остальной части исковых требований заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (паспорт серии №), ОГРНИП <***>, об обеспечении выполнения мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта на АЗС и АГЗС отказать.

Обеспечительные меры в виде приостановления деятельности АЗС и АГЗС, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Коркмаскала, железнодорожный переезд, принятые определением суда от 09.10.2023, отменить.

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амиралиева У.И.