Копия
Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Бийский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего ФИО6
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению "Регионального жилищного управления", администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к Краевому государственному казенному учреждению «Региональной жилищное управление» (далее – КГКУ Региональной жилищное управление»), администрации <адрес> края, в котором просит возложить на ответчиков обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования <адрес> края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери на основании решения <адрес> края. Об отце сведения отсутствуют.
На основании приказа КГКУ Региональной жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время истец не имеет в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного за ней на основании договора социального найма, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма. Проживает в <адрес>.
Таким образом, до настоящего времени ее право на обеспечение жилым помещением не реализовано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО5, действующая на основании устного ходатайства, в судебное заседание не явились, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие. В состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ судебном заседании, на исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям. ФИО1 дополнительно пояснила, что состоит на регистрационном учете и проживает на территории <адрес> края в квартире её родственников, окончила колледж, намерена трудоустроиться в <адрес>. Истец не желает получить удостоверенную сертификатом выплату на приобретение жилого помещения в собственность, намерена воспользоваться правом на получение жилого помещения по договору найма.
Представитель ответчика ГКУ «Региональной жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации <адрес> края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд находит возможным. В представленном письменном отзыве на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к данному ответчику, в полном объеме, указывая на то, что надлежащим ответчиком является КГКУ «Региональной жилищное управление», поскольку указанный орган уполномочен на принятие документов, ведение списков и предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда,
Суд на основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав и оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 98.1 ЖК РФ (введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ)
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 358-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ)
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.
В соответствии с пунктом 7 ст. 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
В соответствии с ч.1 ст. 17-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление" (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес>.
Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 данного Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ЗС).
Согласно п. 3.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 351 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>.
Согласно ст. <адрес> №C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.
Частью 1.1. статьи <адрес> №C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства.
Как следует из свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее матерью является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «отец» стоит прочерк ( л.д. №).
Мать ФИО1 – ФИО2 решением Восточного районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), лишена родительских прав в отношении истца.
Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ФИО1 на основании приказа КГКУ «Региональной жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
ФИО1, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Согласно сведениям Управления Росреестра, ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет (л.д. №). Каких-либо сведений о закреплении за истцом жилого помещения, ответчиком в суд не представлено.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы» (л.д. №), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> ( л.д. №). Согласно пояснениям истца, ФИО1 намерена трудоустроиться и проживать в <адрес> края.
Следовательно, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по месту её жительства в границах муниципального образования – <адрес>.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении совершеннолетия жильем не обеспечена, в собственности жилья не имеет, своевременно в установленном порядке обратилась за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, была включена в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключена из списка, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.
При таких обстоятельствах суд находит, что доводы стороны истца о нарушении прав ФИО1 по обеспечению жильем установлены в ходе судебного разбирательства.
Определяя надлежащего ответчика по делу, с учетом позиции представителя администрации <адрес> края о том, что указанное лицо таковым не является, суд принимает во внимание следующее.
В абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление», создано указанное учреждение, в качестве основной цели деятельности которого определено сопровождение организации обеспечения жилыми помещениями государственного жилищного фонда отдельных категорий граждан.
Как следует из Устава КГКУ «Региональное жилищное управление» с учетом внесенных изменений, предметом деятельности учреждения является обеспечение жилыми помещениями государственного жилищного фонда <адрес> отдельных категорий граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>".
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, реализация которого также отнесена к полномочиям КГКУ «Региональное жилищное управление»
Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот возложена федеральным законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым в рассматриваемом споре является КГКУ «Региональное жилищное управление», следовательно оснований для возложения на администрацию <адрес> края данной обязанности не имеется, в связи с чем администрация <адрес> края в данном случае надлежащим ответчиком по делу не является, а потому в удовлетворении предъявленных требований к указанному органу суд отказывает.
С учетом изложенного, уполномоченное краевое учреждение было обязано предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно по достижении ею 18-ти летнего возраста, либо по её заявлению – непосредственно после окончания ею обучения в учреждениях образования. Данная обязанность надлежащим ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление» до настоящего времени не выполнена.
В связи с этим единственным способом защитить нарушенное право ФИО1 на получение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда является понуждение ответчика к совершению конкретных действий.
На основании изложенного, суд находит исковые требования, предъявленные к ответчику КГКУ «Региональное жилищное управление», обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (ОГРН №) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт № благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования <адрес> края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее № кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее № кв.м.
В удовлетворении требований, предъявленных к администрации <адрес> края, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в <адрес>вой суд через Бийский городской суд <адрес>.
Судья ФИО7
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи _______________________________Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда <адрес>______ФИО4«_ДД.ММ.ГГГГ
Справка: решение в законную силу не вступило «_ДД.ММ.ГГГГ
Судья: ФИО8
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № Бийского городского суда <адрес>УИД №
Секретарь судебного заседания отдела обеспечения
судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда <адрес>
ФИО4_________________________