РЕШЕНИЕ
26 июля 2023 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-507/2023 по жалобе директора ОГБУ «Центр компетенций» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области ФИО2 № 228-23 от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОГБУ «Центр компетенций», ОГРН <***>, ИНН <***>,
УСТАНОВИЛ:
17.05.2023 заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области ФИО2 вынесено постановление № 228-23 о признании ОГБУ «Центр компетенций» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Директор ОГБУ «Центр компетенций» ФИО1 в жалобе, адресованной суду, просит изменить постановление от 17.05.2023, учесть исключительные обстоятельства, применить положения ст. 4.1.1 либо ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель ОГБУ «Центр компетенций» при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явился, об отложении не просил.
Защитник по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Представитель ИРКУТСКСТАТа по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала доводам жалобы, указав, что законных оснований для признания правонарушения малозначительным, замены штрафа предупреждением не имеется.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и жалобы с учетом объяснений и возражений в судебном заседании позволяет сделать следующие выводы.
Частью 1 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета и составляющие предмет регулирования Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".
В силу предписаний названного Федерального закона официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации (пункт 1 статьи 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ своевременность предоставления официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами) является одним из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Приказом Росстата от 29.07.2022 N 538 утверждены формы федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий, в том числе форма федерального статистического наблюдения № 3-информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг" со сроком предоставления с 15 марта по 1 апреля в территориальный органа Росстата по месту своего нахождения и/или по месту фактического осуществления своей деятельности, по указанному органом статистики адресу.
Согласно пункту 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. N 620, непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ОГБУ «Центр компетенций», зарегистрированное по адресу: <...> стр. 27, оф. 602, в нарушение требований Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ ", Приказа Росстата от 29.07.2022 № 538, 03.04.2023 не представило в ИРКУТСКСТАТ первичные статистические данные по форме № 3-информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг", фактически форма № 3-информ за 2022 год представлена 18.04.2023 в электронном виде.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются протоколом об административном правонарушении, докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства, скриншотом из системы сбора отчетности ИРКУТСКСТАТ о получении 18.04.2023 отчета по форме № 3-информ и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
При установленных обстоятельствах ОГБУ «Центр компетенций» правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доводы жалобы не опровергают наличие в его действиях объективной стороны данного состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, отвечающего требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушение требований закона о предоставлении статистической информации имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным особым контролем государства, а потому оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности правонарушения не имеется.
Довод жалобы о возможной замене наказания в виде штрафа на предупреждение основан на ином неправильном толковании нормы ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку совершенное правонарушение выявлено не в ходе осуществления контроля (надзора), муниципального контроля.
С учетом изложенного, назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым, в полной мере отвечающим целям административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области ФИО2 № 228-23 от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОГБУ «Центр компетенций» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Е.В. Повещенко