Решение по делу № 2-2858/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-2858/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 17 мая 2023 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Графенковой Е.Н., с участием истца помощника прокурора г. Уфы Республики Башкортостан Набиуллина Э.Р., представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1, при секретаре судебного заседания Никишиной О.Е.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности расселения в установленный жилищным законодательством срок,

УСТАКНОВИЛ:

прокурор города Уфы, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации городского округа город Уфа о возложении обязанности расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников жилых помещений.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Уфы проведена проверка жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий установлен до ДД.ММ.ГГГГ в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ о развитии застроенной территории, заключенного с ООО МТПК «Маштехресурсы».

Многоквартирный дом в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Решением Арбитражного суда РБ от 17.06.2022 по делу № № ООО МТПК «Маштехресурсы» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «ГЕОЭНЕРГОПРОМ», общий процент физического износа конструкций дома составлял 87%, техническое состояние фундамента - аварийное, наружных стен - аварийное, внутренних стен - аварийное, полов и перекрытий - аварийное, крыши - ограниченно работоспособное, оконных и дверных проемов - аварийное.

Общее техническое состояние многоквартирного дома оценено как «аварийное», имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций, в связи с чем жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц.

Данный многоквартирный дом 1944 года постройки, количество квартир - 4, жилых помещений - 20, из которых 6 находятся в муниципальной собственности, 14 - в частной собственности.

Собственниками жилых помещений являются:

ФИО2 (<адрес>);

ФИО3 (<адрес>);

ФИО4, ФИО5, ФИО6 (<адрес>);

ФИО7, ФИО8 (<адрес>);

ФИО9 (<адрес>);

ФИО26 евна, ФИО10 (<адрес>);

ФИО11, ФИО11, ФИО12 (<адрес>);

ФИО13 (<адрес>);

ФИО14 (<адрес>);

ФИО15, ФИО16 (<адрес>

ФИО17 (<адрес>

ФИО18 (<адрес>);

ФИО19 (<адрес>);

ФИО20 (<адрес>);

Нанимателями жилых помещений являются:

ФИО21 и члены ее семьи (договор социального найма квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО22 и члены ее семьи (договор социального найма квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ №);

ШараФ.ов Ф.Ф. и члены его семьи (договор социального найма квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ №):

ФИО23 и члены его семьи (договор социального найма квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО24 и члены его семьи (договор социального найма квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО25 и члены ее семьи (договор социального найма квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением Калининского районного суда г. Уфы от 07.06.2022 по административному делу № 2а-2420/2022 удовлетворены исковые требования прокурора г. Уфы о признании незаконными действий Администрации ГО г. Уфа РБ по установлению срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, возложении на орган местного самоуправления обязанности по установлению разумного срока для проведения мероприятий по расселению дома - до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от 05.10.2022 по делу № 33а-17197/2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Во исполнение решения суда постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома № <адрес> в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу», срок для проведения мероприятий по расселению многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации МБУ «Служба сноса и расселения» ГО г. Уфа РБ ог ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не расселены собственники жилых помещений: ФИО9 (<адрес> ФИО26, ФИО10 (<адрес>, ФИО11, ФИО11, ФИО12 (<адрес>), ФИО15, ФИО16 (<адрес>), наниматели жилых помещений и члены их семей: ФИО21 (<адрес>), ФИО22 (<адрес>), ШараФ.ов Ф.Ф. (<адрес>), ФИО27 (<адрес>), ФИО25 (<адрес>).

Принимая во внимание общий процент физического износа конструкций дома в размере 87 %, техническое состояние конструктивных элементов аварийного объекта, выводы специализированной организации ООО «ГЕОЭНЕРГОПРОМ» о наличии угрозы жизни и здоровью жильцов и третьих лиц, а также бездействие органа местного самоуправления на протяжении более чем 1 года, поскольку срок для проведения мероприятий по расселению <адрес> на основании постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ истек, жильцы дома не расселены, многоквартирный <адрес> подлежит незамедлительному расселению.

Прокурор города просит, с учетом уточнений, возложить на Администрацию ГО г. Уфа РБ обязанность расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников жилых помещений: ФИО9 (<адрес>), ФИО26, ФИО10 (<адрес>. <адрес>), ФИО11, ФИО11, ФИО12 (<адрес>), ФИО15, ФИО16 (<адрес>), нанимателей жилых помещений и членов их семей: ФИО21 (<адрес>), ФИО22 (<адрес>), ШараФ.ова Ф.Ф. (<адрес>), ФИО23 (<адрес>), ФИО25 (<адрес>).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Набиуллин Э.Р. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика ГО г. Уфа РБ ФИО1 заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В настоящее время в решение по расселению жильцов внесены изменения, у нас есть квартиры, которые предоставляются жильцам, в том числе и <адрес>, работа ведется. В настоящий момент, согласно информации Службы расселения, в отношении ФИО22 и ШараФ.ова Ф.Ф. подобраны жилые помещения. Заключен договор мены с ФИО28, ФИО15 По ФИО26 и ФИО10 собственником ? доли является несовершеннолетний ребенок, на данную долю наложен арест судебным приставом, поэтому нотариальные действия не могут быть совершены, ФИО26 ФИО10 обратились в суд с иском о предоставлении жилого помещения, дело находится на рассмотрении в суде. В отношении ФИО21, ФИО29 готовится иск о выселении с предоставлением жилого помещения, по ФИО30 подан иск о выселении; в отношении ФИО25 предложено жилое помещение, которое ее устроило, но в нем необходимо произвести ремонт. В отношении всех собственников и нанимателей ведется активная работа по их расселению, в связи с чем бездействия со стороны администрации города не имеется, есть жилые помещения, имеются объективные причины, по которым расселение ряда жильцов задерживается.

Третьи лица (собственники многоквартирного дома) ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, действующая также в интересах ФИО35, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просили суд удовлетворить исковые требования.

Третьи лица ФИО21, ФИО29, ФИО22, ФИО23, ШараФ.ов Ф.Ф., ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО28, ФИО9,ФИО26, ФИО41, ФИО10, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО11, ФИО12, ФИО25, ФИО35, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО15 в судебное по заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МБУ «Служба сноса и расселения городского округа город Уфа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Статья 1 Жилищного кодекса РФ предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой г. Уфы проведена проверка жилищного законодательства, по результат которым установлено следующее.

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий установлен до ДД.ММ.ГГГГ в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ о развитии застроенной территории, заключенного с ООО МТПК «Маштехресурсы».Многоквартирный дом в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Решением Арбитражного суда РБ от 17.06,2022 по делу № ООО МТПК «Маштехресурсы» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «ГЕОЭНЕРГОПРОМ», общий процент физического износа конструкций дома составлял 87 %, техническое состояние фундамента - аварийное, наружных стен - аварийное, внутренних стен - аварийное, полов и перекрытий - аварийное, крыши - ограниченно работоспособное, оконных и дверных проемов - аварийное.

Собственниками жилых помещений являются:

ФИО2 (<адрес>);

ФИО3 (<адрес>);

ФИО4, ФИО5, ФИО6 (<адрес>);

ФИО7, ФИО8 (<адрес>);

ФИО9 (<адрес>);

ФИО26 евна, ФИО10 (<адрес>,ком. 3);

ФИО11. ФИО11, ФИО12 (<адрес>);

ФИО13 (<адрес>);

ФИО14 (<адрес>

ФИО15, ФИО16 (<адрес>);

ФИО17 (<адрес>);

ФИО18 (<адрес>);

ФИО19 (<адрес>);

ФИО20 (<адрес>);

Нанимателями жилых помещений являются:

ФИО21 и члены ее семьи (договор социального найма квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО22 и члены ее семьи (договор социального найма квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ №);

ШараФ.ов Ф.Ф. и члены его семьи (договор социального найма квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ №):

ФИО23 и члены его семьи (договор социального найма квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО24 и члены его семьи (договор социального найма квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО25 и члены ее семьи (договор социального найма квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением Калининского районного суда г. Уфы от 07.06.2022 по административному делу № 2а-2420/2022 удовлетворены исковые требования прокурора г. Уфы о признании незаконными действий Администрации ГО г. Уфа РБ по установлению срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. возложении на орган местного самоуправления обязанности по установлению разумного срока для проведения мероприятий по расселению дома - до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения суда постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу», срок для проведения мероприятий по расселению многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации МБУ «Служба сноса и расселения» ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ полностью расселено 13 помещений, по 7 помещениям с гражданами достигнуты полные либо частичные согласия. Перееформлению прав препятствуют различного рода обстоятельства (аресты СПИ, вступление в наследство, необходимость в получении отказов в праве преимущественной покупки, доверенности из мест лишения свободы, необходимости получения заключения РОО и т.д.).

Таким образом, судом установлено, что ко дню рассмотрения дела не расселены собственники жилых помещений: ФИО9 (<адрес>), ФИО26, ФИО10 (<адрес>), ФИО11, ФИО11, ФИО12 (<адрес> ФИО15, ФИО16 (<адрес>), наниматели жилых помещений и члены их семей: ФИО21 (<адрес>), ФИО22 (<адрес>), ШараФ.ов Ф.Ф. (<адрес>), ФИО27 (<адрес>), ФИО25 (<адрес>).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Рассматриваемый порядок регламентируется постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего акта, издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного законодательства, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Так, после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом в адрес проживающих лиц направляется требование о сносе в разумный срок (ч. 1.0 ст. 32 ЖК РФ).

В случае, если многоквартирный дом не снесен или не реконструирован, уполномоченным органом принимается решение об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения с предоставлением их выкупной стоимости с учетом правил ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Многоквартирный <адрес> в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, в связи с чем жилищные права собственников жилых помещений обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года», «Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции за 2014 год»).

Кроме того, по соглашению с собственником органом местного самоуправления может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену в порядке ч. 8 ст. 32 Ж К РФ.

Жилищные права лиц, проживающих в указанном многоквартирном на основании договора социального найма, реализуются в порядке ст. 86 ЖК РФ путем предоставления иного жилого помещения на условиях договора социального найма; лиц, являющихся малоимущими и состоящими на соответствующем учете (ст. 52 ЖК РФ), - путем предоставления иного жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке в соответствии со ст. 57 ЖК РФ.

Указанные мероприятия образуют порядок расселения аварийного жилищного фонда.

Выбор конкретных из действий по расселению, а также порядок их реализации, отнесен к исключительной компетенции органа местного самоуправления, является его обязанностью, а не правом.

То обстоятельство, что многоквартирный дом включен в договор № от ДД.ММ.ГГГГ не исключает обязанность органа местного самоуправления осуществить мероприятия по расселению объекта.

Включение или невключение аварийного дома в региональные адресные программы не освобождает уполномоченный орган от обязанности осуществить расселение аварийного дома.

При ином толковании требований ст. 32 ЖК РФ, с учетом наличия договора развития территорий, обеспечение жилищных прав граждан, безопасность их жизни и здоровья ставится в зависимость от действий юридического лица, что прямо противоречит началам жилищного законодательства.

Любой многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, представляет объективную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку состояние конструктивных элементов объекта является недопустимым и может грозить обрушением.

Срок для проведения мероприятий по расселению <адрес> на основании постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ истек, не все жильцы дома расселены.

Принимая во внимание, что общий процент физического износа конструкций дома составляет 87 %, техническое состояние конструктивных элементов аварийного объекта, выводы специализированной организации ООО «ГЕОЭНЕРГОПРОМ» о наличии угрозы жизни и здоровью жильцов и третьих лиц, а также бездействие органа местного самоуправления на протяжении более чем 1 года (с момента вынесения постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома аварийным и подлежащим сносу) в виде непринятия мер по расселению аварийного дома в рамках исполнения обязательств, установленных жилищным законодательством, аварийный многоквартирный <адрес> подлежит незамедлительному расселению.

На основании изложенного суд находит уточненные исковые требования прокурора г. Уфы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности расселения в установленный жилищным законодательством срок удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>:

- ФИО9 (<адрес>

- ФИО26 Н.евну, ФИО10 (<адрес>);

- ФИО11, ФИО11, ФИО12 (<адрес>);

- ФИО15, ФИО16 (<адрес>); а также нанимателей жилых помещений и членов их семей:

- ФИО21 (<адрес>);

- ФИО22 (<адрес>);

- ШараФ.ова Ф.Ф. (<адрес>);

- ФИО23 (<адрес>);

- ФИО25 (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Е.Н. Графенкова