Решение по делу № 2-1078/2023 от 15.11.2023 - о прекращении нарушения требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга потребителей при организации услуг водоснабжения.

Дело № 2-1078/2023

УИД 13RS0011-01-2023-001422-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 15 ноября 2023 года

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: судьи Шавелькиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Долговой Е.А.,

с участием в деле:

истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах, его представителя ФИО1, действующей по доверенности,

ответчика – МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах к МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» о прекращении нарушения требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга потребителей при организации услуг водоснабжения,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском и Торбеевском районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал».

В обоснование иска указано, что при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки, проведенной по требованию прокуратуры в отношении МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал», осуществляющего деятельность по использованию водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установлено несоответствие качества питьевой воды, подаваемой населению по ул. Лесная <...> лет Победы <...> района Республики Мордовия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Просит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц при предоставлении коммунальной услуги (водоснабжение) ненадлежащего качества, выразившиеся в несоответствии качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения по санитарно-химическим показателям (содержание фтора превышает гигиенический норматив, показатель жесткость общая); обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через газету «Время и жизнь», выпускаемую на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, сведений о причинах неявки не представил, отложить разбирательство дела не просил, письменных возражений не направил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.6.1 и п. 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности; пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной деятельности.

Положением о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах, утвержденным Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия № 130 от 22.11.2012г. установлено, что территориальный отдел: организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства (п. 10.1.1); предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (п. 10.19).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон № 52-ФЗ) на индивидуальных предпринимателей и юридические лица возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» устанавливает предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 31 главы IV Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах при проведении плановой выездной проверки в отношении МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, отраженные в заключениях филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Ковылкино».

Согласно заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Ковылкино» по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № 424/21 от 11.08.2023г.:

- исследованная проба из источника питьевого водоснабжения, отобранная из артезианской скважины № 1159/2 МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» по адресу: Республика Мордовия, <...> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - содержание фторидов 3,36+-0,47 мг/дм. куб. при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л, что подтверждается протоколом испытаний № 3616 от 11.08.2023г.;

- исследованная проба из источника питьевого водоснабжения, отобранная из артезианской скважины № 3046/11 МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» по адресу: Республика Мордовия, <...> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 - содержание фторидов 3,69 +-0,52 мг/дм. куб. при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л, что подтверждается протоколом испытаний № 3617 от 11.08.2023г.;

- исследованная проба из источника питьевого водоснабжения, отобранная из артезианской скважины № 2090/6 МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» по адресу: Республика Мордовия, <...> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 - содержание фторидов 3,83 +-0,54 мг/дм. куб. при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л, что подтверждается протоколом испытаний № 3618 от 11.08.2023г.;

- исследованная проба из источника питьевого водоснабжения, отобранная из артезианской скважины № 2472/1 МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» по адресу: Республика Мордовия, <...> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 - содержание фторидов 3,69 +-0,52 мг/дм. куб. при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л, что подтверждается протоколом испытаний № 3619 от 11.08.2023г.;

- исследованная проба из источника питьевого водоснабжения, отобранная из артезианской скважины № б/н/2 МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» по адресу: Республика Мордовия, <...> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 - содержание фторидов 2,71+-0,38 мг/дм. куб. при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л, что подтверждается протоколом испытаний № 3620 от 11.08.2023г.;

- исследованная проба из источника питьевого водоснабжения, отобранная из артезианской скважины № 37/1 МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» по адресу: Республика Мордовия, <...> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 - содержание фторидов 3,25+-0,46 мг/дм. куб. при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л, что подтверждается протоколом испытаний № 3621 от 11.08.2023г.

Согласно заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Ковылкино» по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № 425/21 от 11.08.2023, исследованная проба питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная из разводящей сети водопровода до ввода в жилой дом по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.п.Явас, ул.40 лет Победы, д.6, не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю жесткость общая - 8,40+-1,26 мг/дм куб. при гигиеническом нормативе 7 мг/дм. куб., что подтверждается протоколом испытаний № 3648 от 11.08.2023г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» забор, очистка и распределение воды.

Допущенные МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» при предоставлении коммунальной услуги по водоснабжению ненадлежащего качества нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Несоблюдение законодательства о защите прав потребителей, также как и несоблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушает основные права потребителя на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, правомерны требования о возложении на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение через средства массовой информации.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах к МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал», удовлетворить.

Возложить на МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц при предоставлении коммунальной услуги по водоснабжению ненадлежащего качества, выразившиеся в несоответствии качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения по санитарно-химическим показателям (содержание фтора, показатель жесткости).

Возложить на МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» обязанность довести до сведения потребителей решение суда через газету «Время и жизнь», выпускаемую на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий С.В. Шавелькина