Дело № 12-79/2023, 51RS0002-01-2023-002116-48

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении жалобы на рассмотрение по подведомственности

12 июля 2023 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., исследовав жалобу защитника ООО «Янтарь» на постановление Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Янтарь»,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд города Мурманска *** поступила жалоба ООО «Янтарь» на постановление Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Янтарь».

Определением судьи от *** из Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области истребованы материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Янтарь», которые поступили в суд ***.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Изучив жалобу с приложенными документами, исследовав административный материал, прихожу к выводу, что её рассмотрение не относится к компетенции судьи Первомайского районного суда города Мурманска, по следующим основаниям.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, местом рассмотрения дела об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

В случае проведения по делу административного расследования оно рассматривается по месту нахождения органа, проводившего расследование.

В абзаце 2 пункта 30 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего юрисдикционного органа.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленного административным органом материала, инкриминированное юридическому лицу административное правонарушение выражено в форме бездействия, а именно в ***.

Объективная сторона вмененного правонарушения выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности.

Обязанность предоставления данного отчета установлена ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Срок предоставления отчета установлен пунктом 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля".

Местом нахождения ООО «Янтарь», применительно к требованиям статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, является юридический адрес ООО «Янтарь»: адрес***, который в соответствии с административно-территориальным делением относится к юрисдикции ***. Сведений о проведении по делу административного расследования не имеется.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, в том числе направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Таким образом, поскольку место нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, находится на территории, подведомственной ***, жалоба ООО «Янтарь» в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.4 КоАП РФ, подлежит передаче на рассмотрение в ***.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ст.30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить жалобу ООО «Янтарь» на постановление Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Янтарь», с административным материалом,

- на рассмотрение по подведомственности в ***, расположенный адрес***.

Копию настоящего определения направить заявителю, а также в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, для сведения.

Судья М.С. Дурягина