УИД 47RS0005-01-2025-003289-91
Дело № 5-191/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть объявлена 21 мая 2025 года
гор. Выборг 23 мая 2025 года
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации Светогорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области ФИО1 по доверенности б/н от 15.05.2025 ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области ФИО1,
установил:
в рамках осуществления полномочий органа внешнего муниципального финансового контроля, определенных частью 1 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее – Закон №6-ФЗ), на основании распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Выборгского муниципального района № 36 от 28 марта 2025 года проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее – МО «Светогорское городское поселение») за 2024 год, в ходе которой выявлено несоответствие исполнения адресной инвестиционной программы МО «Светогорское Выборгского района Ленинградской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов изменениям, внесенным в решение совета депутатов от 07 декабря 2023 года № 34 «О бюджете муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов».
Решением совета депутатов от 07.12.2023 года № 34 утверждена адресная инвестиционная программа бюджета МО «Светогорское городское поселение" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Решениями совета депутатов МО «Светогорское городское поселение» вносились изменения в решение о бюджете от 07 декабря 2023 года №34 на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, с утверждением изменений и дополнений в адресной инвестиционной программе в рамках отраслевого проекта «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры в МО «Светогорское городское поселение», в том числе в части строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а именно строительство котельной по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, гп. Лесогорский, ул. Советов, д. 8.
Последние изменения в решение о бюджете от 07 декабря 2023 года №34 на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов внесены решением совета депутатов от 25 декабря 2024 года №29.
Договор № 24-027237-100-031 был заключен 21 июня 2024 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения объекта «котельная» по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Светогорское городское поселение, гп. Лесогорский, ул. Советов, земельный участок 8 а, кадастровый номер земельного участка 47:01:0501002:2745, с определением платы и порядка расчетов.
Муниципальный контракт № 671/2024 на поставку электрической блочно-модульной котельной заключен 01 октября 2024 года с утверждением цены, сроков и порядка расчетов, с указанием места поставки товара по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Светогорское городское поселение, гп. Лесогорский, ул. Советов, д. 8 а, кадастровый номер земельного участка 47:01:0501002:2745.
Во исполнение адресной инвестиционной программы, согласно условиям договора № 24-027237-100-031 и муниципального контракта № 671/2024, с лицевого счета администрации МО «Светогорское городское поселение» (юридический адрес: 188990, <...>), а также данным, полученным из комитета финансов Выборгского муниципального района Ленинградской области, произошло списание денежных средств в размере 7 985 087, 14 рублей, при приобретении транспортного статуса "Отправлено в банк": по следующим платежным поручениям № 1387 от 22 июля 2024 в 14 час. 03 мин., № 1687 от 27 августа 2024 года в 16 час. 44 мин., № 2160 от 29 октября 2024 года в 15 час. 10 мин., № 2162 от 29 октября 2024 года в 15 час.10 мин., за подписью главы администрации МО «Светогорское городское поселение» в счет оплаты по договору № 24-027237-100-031 от 21 июня 2024 года, а также согласно условиям муниципального контракта № 671/2024 от 01 октября 2024.
Таким образом, по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета МО «Светогорское городское поселение за 2024 год выявлено нецелевое использование бюджетных средств при строительстве котельной, а именно: исполнение адресной инвестиционной программы не соответствует уточненному плану на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в части местонахождения объекта – котельная, так как решением о бюджете от 25.12.2024г. №29 предусмотрено строительство котельной по адресу: гп. Лесогорский, ул. Советов, д. 8, а фактически в 2024 год исполнено строительство котельной по адресу: гп. Лесогорский, ул. Советов, д.8 А.
В связи с чем, в действиях главы администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области ФИО1 по адресу: 188990, <...>, по платежному поручению № 1387 в 14 часов 03 минуты 22 июля 2024; по платежному поручению № 1687 - в 16 часов 44 минуты 27 августа 2024 года; по платежному поручению № 2160 - в 15 часов 10 минут 29 октября 2024 года; по платежному поручению № 2162 - в 15 часов 10 минут 29 октября 2024 года усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации Светогорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области ФИО1 по доверенности ФИО2 указала, что денежные средства использованы по целевому назначению на строительство котельной, неточное указание адреса не может рассматриваться как цель программы. Также просила применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать деяние малозначительным, указала на признание ФИО1 своей вины и раскаяние.
Главный инспектор контрольно-счетной палаты Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО3 в судебном заседании полагала вину ФИО1 доказанной материалами дела.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В силу п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что главой администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области ФИО1 по адресу: 188990, <...>, по платежному поручению № 1387 в 14 часов 03 минуты 22 июля 2024; по платежному поручению № 1687 - в 16 часов 44 минуты 27 августа 2024 года; по платежному поручению № 2160 - в 15 часов 10 минут 29 октября 2024 года; по платежному поручению № 2162 - в 15 часов 10 минут 29 октября 2024 года осуществлено нецелевое использование бюджетных средств при строительстве котельной, а именно: исполнение адресной инвестиционной программы не соответствует уточненному плану на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в части местонахождения объекта – котельная, так как решением о бюджете от 25.12.2024г. №29 предусмотрено строительство котельной по адресу: гп. Лесогорский, ул. Советов, д. 8, а фактически в 2024 год исполнено строительство котельной по адресу: гп. Лесогорский, ул. Советов, д.8 А.
Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ, с чем суд соглашается.
Факт совершения административного правонарушения и виновность главы администрации Светогорского сельского поселения подтверждаются следующими доказательствами: решением совета депутатов № 34 от 07.12.2023 года с приложением № 5 (адресная инвестиционная программа); решением совета депутатов № 13 от 23 апреля 2024 года с приложением № 5 (адресная инвестиционная программа); решением совета депутатов № 25 от 11 декабря 2024 года с приложением № 5 (адресная инвестиционная программа); решением совета депутатов № 29 от 25 декабря 2024 года; договором от 21 июня 2024 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с приложением технических условий; муниципальным контрактом № 671/2024 от 01 октября 2024 года с приложениями № 1, № 2; платежными поручениями от 22 июля 2024 года, 27 августа 2024 года, 29 октября 2024 года; заключением контрольно-счетной палаты от 07 апреля 2025 года с приложением № 2; иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности главы администрации Светогорского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.
Сведений о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельствах, в том числе наличии вступивших в законную силу постановлений о привлечении должностного лица в течение года, предшествующего рассматриваемому правонарушению к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельством, смягчающим наказание, на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мере административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического липа. Предупреждение выносится в письменной форме.
Исходя из норм действующего законодательства об административных правонарушениях, целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяемой в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, отсутствие сведений и доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба, суд полагает возможным назначить наказания в виде предупреждения, что будет являться достаточной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и способствовать цели предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
главу администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения заинтересованным лицам или получения ими копии настоящего постановления.
Судья М.В. Прокопьева