Дело №
УИД: 50RS0№-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
23 ноября 2023 года
<адрес>
Пушкинский городской суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.
при секретаре Морозовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Потребительские услуги» о признании ответственным за захоронении, обязании выдать удостоверение о захоронении в фактических размерах,
установил:
Истец обратилась с иском к ответчику, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, о признании ее ответственной за захоронение на «Аллее Ветеранов» по адресу: <адрес>, Новая деревня, сектор №, ряд №, место захоронения №, обязании выдать Удостоверение о захоронении в фактических размерах ограждения, согласно Акту осмотра места захоронения от <дата>.
В обосновании иска указано, что в границах территории кладбища «Новая деревня» <адрес> захоронен отец истца ФИО2, умерший <дата>, офицер вооруженных сил, полковник, инвалид 2 группы, ветеран Великой Отечественной войны, имеющий правительственные награды. По ходатайству Военкомата с учетом заслуг перед Родиной для его захоронения, с проведением Почетного военного ритуала, был выделен участок на Аллее Ветеранов сектор №, номер могилы 9645. Место захоронения и его размеры были определены; место захоронения выделено по согласованию с администрацией <адрес> с учетом существовавшей планировки размещения и размера могил на Аллее Ветеранов. Также с администрацией было согласовано проведение почетного ритуала. Захоронение было проведено <дата> с участием Почетного караула во время транспортировки на кладбище и у гроба, с митингом памяти, с салютом тремя залпами. На этой почетной процедуре захоронения отца истца присутствовали представители администрации <адрес> и <адрес>, Военкомата и другие лица. Матери истца ФИО3, как лицу, ответственному за захоронение, было выдано удостоверение о захоронении от <дата> на указанную могилу № размером 4х2кв.м. Данное удостоверение было выдано ООО «Феникс-Ритуал» - организацией уполномоченной администрацией <адрес> на управление кладбищем «Новая деревня». ООО «Феникс-Ритуал» по результатам проведенного Администрацией конкурса осуществляла полномочия специализированной организацией по вопросам похоронного дела на кладбище в Новой деревне. В соответствии с действующим на тот момент Положением данная организация была наделена полномочиями на выдачу уведомлений и удостоверений на захоронения «Аллея Ветеранов» в Новой деревне. Место захоронения было огорожено. По согласованию с управляющей кладбищем организацией были установлены ограда и памятник, работы по их установки были проведены ее работниками. Ограждение было поставлено по размеру в соответствии с планировкой захоронений на Аллее Ветеранов. Семья истца все годы ухаживает за могилой ее отца. Специализированной службой по погребению и похоронному делу Администрации в соответствии с требованиями <адрес> от <дата> №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» регулярно проводилась инвентаризация мест захоронений, при этом никаких нарушений в отношении места захоронения отца истца не выявлялось, в связи с их отсутствием. <дата> умерла мать истца ФИО3, которая как и отец истца, была участником и ветераном Великой Отечественной войны, имеет военные награды. При обращении за разрешением на погребение матери истца МКУ «Потребительские услуги» было выдано Уведомление от <дата> о том, что в результате осмотра места захоронения № в секторе № (№ по удостоверению на захоронение) на кладбище Новая деревня размер ограждения составляет 9,36 кв.м. и предложено в течение 50 календарных дней привести размер захоронения № в соответствие с Законом не более 6 кв.м., мотивируя свои требования выявлением нарушения требований закона МО «О погребении и похоронном деле в <адрес>». При этом истцу было заявлено, что если она это не сделает, по истечении предоставленного срока это будет принудительно сделано МКУ «Потребительские услуги» путем демонтажа ограждения и изъятии части места захоронения. Одновременно истцу был предоставлен акт от <дата>, согласно которому был произведен осмотр места захоронения сектор №, № ряда – не указан, № места захоронения – не указан, с указанием информации о размере ограждения: длина 2,4 м., ширина 3,9 м. <дата> истцу было выдано разрешение на захоронение ФИО3 на место родственного захоронения на кладбище «Новая деревня» номер сектора 9, №, место 5471. <дата> ФИО3 была похоронена на месте захоронения ФИО2 <дата> истец обратился в МКУ <адрес> «Потребительские услуги» с заявлением о внесении изменений в удостоверение о захоронении от <дата> в части указания истца в качестве лица, ответственного за захоронение, на котором похоронены её родители, уточнения размера (ширина 4м, длина 2м), определенного в 2010 при предоставлении места для захоронения, путем указания фактического размера: ширина 3,9м, длина 2,4 м., а также в случае изменения нумерации мест могил внести соответствующие изменения в удостоверение о захоронении. Ответом от <дата> ответчиком было отказано в удовлетворении заявления, что послужило основанием для обращения в суд.
Истец ФИО1 и ее представитель в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала представленные ранее возражения.
Представитель третьего лица ООО «Феникс Ритуал» в судебное заседание не явился, о дне и времени извещены по правилам ст.113 ГПК РФ.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Федеральным законом N 8-ФЗ от <дата> "О погребении и похоронном деле", определение ответственного за захоронение лица имеет своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, достижения целей обрядовых действий по захоронению.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Из статьи 25 Федерального закона N 8-ФЗ следует, что похоронное дело в Российской Федерации является самостоятельным видом деятельности, организация которого осуществляется органами местного самоуправления.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 21 Федерального закона N 8-ФЗ предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопрос размера захоронения в <адрес> и порядок их предоставления регулируется <адрес> от <дата> N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле <адрес>", Постановлением <адрес> от <дата> N 244/9 и муниципальными актами городского округа.
Согласно положениям статьи <адрес> от <дата> N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения (часть 1).
Перечни общественных и военных мемориальных кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, на территории которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений, утверждаются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела (часть 2).
Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища (часть 3).
Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений (часть 4).
Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в соответствующий уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела предоставляются следующие документы:
1) заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;
3) копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников) с приложением подлинников для сверки;
Не допускается требовать предоставления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом (часть 5).
Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров (часть 7).
Согласно положениям статьи 18.<адрес> от <дата> N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до <дата>, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления следующих документов:
1) заявления об оформлении места родственного, семейного (родового), воинского, почетного захоронения;
2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки;
3) копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;
4) копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки;
5) копии справки о кремации с приложением подлинника для сверки в случае захоронения урны с прахом после кремации.
При отсутствии документов, подтверждающих погребение умершего на соответствующем кладбище, оформление удостоверения о захоронении производится, если на месте захоронения имеется надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение.
При наличии на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений двух и более захоронений оформление удостоверений о захоронениях производится при представлении документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей части в отношении всех умерших родственников, погребенных на данном месте захоронения.
В случае отсутствия у заявителя копий указанных документов, их изготовление обеспечивается работниками уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.
В соответствии с пунктом <дата> Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> N 516-ст лицом, ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признается удостоверение о захоронении. Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.
Судом установлены следующие обстоятельства.
<дата> умер ФИО2, <дата> г.р., что подтверждается свидетельством о смерти Х-ИК №.
Лицом, ответственным за захоронение ФИО2 на кладбище «Новая Деревня» - могила № сектор 3 кладбища, являлась ФИО3, что подтверждается Удостоверением о родственном захоронении от <дата>, выданным ООО «Феникс Ритуал».
Из данного Удостоверения следует, что размер земельного участка составляет 4х2 кв.м.
<дата> скончалась ФИО3, 15.06.1924г., что подтверждается свидетельством о смерти VIII-ИК №.
ФИО2 и ФИО3 являлись родителями Бельской (д.ф. Сибига) В.Ф., что подтверждается свидетельствами о рождении и заключении брака.
Из решения о Разрешении подзахоронения от <дата> усматривается, что ФИО3 подзахоронена на месте родственного захоронения номер сектора 9, номер ряда 12, номер места 5471, кладбище «Новая деревня» по адресу: <адрес> городского округа Пушкинский городского поселения <адрес> Новая деревня. Пунктом 2 указанного Решения надлежало выдать удостоверение о захоронении. Данных об отмене решения в материалах дела не имеется.
Согласно Акту осмотра места захоронения <дата> был произведен осмотр места захоронения сектор №, № ряда – не указан, № места захоронения – не указан, с указанием информации о размере ограждения длина 2,4 м., ширина 3,9 м.
Администрация городского округа Пушкинский направила в адрес истца Уведомление с требованием устранить выявленное нарушение в течение 60 календарных дней, а именно привести размер места № в соответствии с <адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» №-ОЗ от 17.07.2007г. не более 6 м.кв.
Согласно ответу на запрос от 29.09.2023г., поступившему из администрации городского округа <адрес>, следует, что уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в Пушкинском муниципальном районе по решению Совета Депутатов от <дата> № являлась администрация Пушкинского муниципального района, в полномочия которой входило, в том числе, предоставление на безвозмездной основе места для захоронения для одиночных, родственных захоронений, выдачу удостоверения о захоронении. Деятельность ООО «Феникс Ритуал» осуществлялась в рамках заключенного с Администрацией Пушкинского муниципального района муниципального контракта на выполнение работ по эксплуатации, содержанию и благоустройству кладбищ Пушкинского муниципального района в период с 2011 по декабрь 2013 года.
Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание тот факт, что определение ответственного за захоронение лица имеет своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, учитывая, что истец фактически приняла на себя обязанности ответственного лица за захоронение родителей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования о признании ее ответственной за захоронение ФИО2, умершего <дата>, ФИО3, умершей <дата> на кладбище «Новая Деревня» по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, городское поселение Пушкино, мкр-н Новая Деревня (сектор №, ряд №, место захоронения: №).
Между тем, суд находит требование истца об обязании выдать удостоверение о захоронении в фактических размерах ( 2,4х3,9м) не подлежащим удовлетворению, поскольку матери истца ФИО3 было выдано удостоверение на место захоронения площадью 4х2 кв. м, данное удостоверение не оспорено и не признано недействительным, доказательств, подтверждающих предоставление дополнительной площади к ранее предоставленной площади места захоронения по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, городское поселение Пушкино, мкр-н Новая Деревня (сектор №, ряд №, место захоронения: №) не представлено.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к МКУ « «Потребительские услуги» о признании ответственным за захоронении, обязании выдать удостоверение о захоронении удовлетворить частично
Признать ФИО1 ответственной за захоронение ФИО2, умершего <дата>, ФИО3, умершей <дата>, на кладбище «Новая Деревня» по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, городское поселение Пушкино, мкр-н Новая Деревня (сектор№, ряд №, место захоронения: №).
В удовлетворении искового требования об обязании выдать удостоверение о захоронении в фактических размерах – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - 18.01.2024
Судья: