Дело № 2-4637/2023 77RS0010-02-2023-006484-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4637/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о взыскании пособия гражданину,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к Филиалу № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о взыскании пособия гражданину. Требования мотивированы тем, что фио является матерью несовершеннолетней фио паспортные данные, которой 01.02.2011 г. решением филиала №14 Главного бюро медико-социальной экспертизы по адрес был присвоен статус «ребенок-инвалид». В связи с этим фио обратилась в Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес, которым 01.02.2011 г. в связи с установлением фио статуса ребенка-инвалида была назначена ФИО1 социальная пенсия. С 2011 года фио, будучи неработающим трудоспособным родителем, осуществляла уход за своей дочерью, ребенком-инвалидом, фио фио пособием для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, она не обращалась. В 2020 г. истец обратилась в Государственное учреждение-Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес за для получения ежемесячной выплаты по уходу за ребенком инвалидом. Однако при назначении выплаты ГУ-ГУ ПФР РФ №7, несмотря на наличие всех документов, не было учтено, что уход за ребенком-инвалидом осуществляется истцом с 2011 года, поэтому выплата была назначена с даты подачи заявления, а именно с 01.09.2020 г., а за период с 01.02.2011 г. по 01.09.2020 г. выплата назначена и выплачена не была. Истец обратилась в Пенсионный фонд с требованием провести перерасчет и произвести выплату. Письмом от 23.11.2022 г. ГУ-ГУ ПФР РФ №7 было отказано в перерасчете выплаты по уходу за ребенком инвалидом с 01.02.2011 г. по 31.08.2020 г. ввиду отсутствия других заявлений о назначении ежемесячной выплаты за данный период.

Считая свои права на пенсионное обеспечение нарушенными, истец просит обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес произвести ФИО1 перерасчет ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом до 18 лет, с 01 февраля 2011 г. по август 2020 г., взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в пользу ФИО1 ежемесячную выплату пособия в качестве родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом до 18 лет, за период с 01 февраля 2011 г. по август 2020 г. в размере сумма.

Истец фио, представитель по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Филиала № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 января 2007 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены в том числе дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

С 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175), о чем внесены соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (п. 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (пункт 5 Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее также - Правила от 2 мая 2013 г. N 397).

Пунктами 2, 3, 4 и 9 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на адрес родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, и производится к установленной ребенку-инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В п. 5 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата. Документы, предусмотренные п. 5 данных правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (п. 6 данных правил в редакции, действующей до 10 марта 2021 г.).

Пунктом 16 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

По общему правилу, ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, фио, паспортные данные, 01.02.2011 г. была признана ребенком – инвалидом.

01.02.2011 г. в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» матери фио, ФИО1, была назначена социальная пенсия.

В 2020 году фио узнала о том, что ей, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 г. № 175 полагается ежемесячная выплата, в связи с чем истец обратилась с соответствующим заявлением в Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес.

С 01.09.2020 г. Решением Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес ФИО1 была назначена ежемесячная выплата в размере сумма

Таким образом, ежемесячная компенсационная выплата была назначена ФИО1 с месяца обращения в пенсионный орган, а именно с сентября 2020 года.

Письмом Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес от 23.11.2022 г. ФИО1 отказано в перерасчете ежемесячной компенсационной выплаты со дня возникновения права на указанную выплату, то есть за период с 01.02.2011 по 01.09.2020 г.

Рассматривая требование истца о перерасчете ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом до 18 лет, за период с 01 февраля 2011 г. по август 2020 г., суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет должен разъяснить гражданину права ребенка-инвалида, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения ежемесячной выплаты в целях своевременной реализации права на нее.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо применительно к п. 16 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455, а впоследствии Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 право неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, на ежемесячную выплату.

фио обратилась в Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом дочерью фио в возрасте до 18 лет, только в сентябре 2020 г., то есть спустя более 9 лет после возникновения у нее права на ежемесячную выплату с 01.02.2011 г. (даты, с которой она не работает и осуществляет уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет).

При этом в ходе рассмотрения дела ответчик не представил данных о том, что при обращении ФИО1 с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности ребенку-инвалиду фио он выполнил обязанность по информированию ФИО1 о праве неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на получение ежемесячной выплаты, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 ее права на получение ежемесячной выплаты и порядка его реализации привело к неполучению ею как неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на протяжении длительного периода времени гарантированных государством мер социальной поддержки в полном объеме.

Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, суд полагает, что заявленные исковые требования в части обязания Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес произвести ФИО1 перерасчет ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом до 18 лет, с 01 февраля 2011 г. по 31 августа 2020 г., взыскании с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в пользу ФИО1 ежемесячной выплате пособия за период с 01 февраля 2011 г. по 31 августа 2020 г. подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для взыскания с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес ежемесячной выплаты пособия в фиксированном размере сумма, так как точный размер выплаты будет рассчитан ответчиком с учетом вышеуказанного периода на основании решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес произвести ФИО1 перерасчет ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом до 18 лет за период с 01 февраля 2011 г. по 31 августа 2020 г.

Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в пользу ФИО1 ежемесячную выплату пособия за период с 01 февраля 2011 г. по 31 августа 2020 г.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31 июля 2023 года.

Судья В.А. Павлова