Дело № 2-716/2022 Мотивированное решение составлено 21.12.2022

66RS0050-01-2022-001298-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 14 декабря 2022 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Л.И.,

с участием помощника прокурора Рожковой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Североуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Североуральского городского округа об обязании снести деревянное строение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Североуральска обратился в суд с названным иском. Требования мотивированы тем, что на основании информации, поступившей из 15-го ПСО ФПС ГПС МЧС России по Свердловской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, о защите жизни и здоровья несовершеннолетних.

Установлено, что рядом со зданием, расположенным по адресу: ул. Шахтерская, д. 3а, г. Североуральск, Свердловская область, находится деревянное строение.

Указанное строение по своему техническому состоянию не соответствует предъявляемым требованиям, находится под угрозой разрушения, подвержено горению.

Доступ к строению имеют любые лица, в том числе несовершеннолетние, которые регулярно там собираются, что может привести к угрозе жизни и здоровью этих лиц, а также окружающих, проживающих в соседних домах.

При этом, указанное строение в реестре муниципальной собственности Североуральского городского округа, собственности иных лиц не числится, данных о земельном участке не имеется. Следовательно, указанное строение, является бесхозяйным в силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Спорное строение является пожароопасным, скопление большого количества людей в нем может привести к возникновению пожаров, что создает угрозу безопасности окружающих.

Согласно ответу Администрации Североуральского городского округа на представление прокуратуры г. Североуральска доступ к указанному строению для неопределенного круга лиц ограничен.

Вместе с тем, согласно акту обследования от 06.10.2022, фотографиям к нему, доступ в отдельные помещения деревянного строения сохранен, что представляет угрозу для окружающих.

Просит обязать Администрацию Североуральского городского округа в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести деревянное строение, расположенное рядом с домом № 3а по ул. Шахтерская, г. Североуральск, Свердловская область.

В судебном заседании прокурор Рожкова А.Д. исковые требования поддержала по предмету и основаниям.

Ответчик Администрация СГО, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, представителя в суд не направил, в возражениях на иск содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражениях указано, что ответчик иск не признает. Деревянное строение (сарай), не относится к имуществу, предназначенному для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, которое в силу ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может находится в муниципальной собственности. Хозяйственная постройка (сарай) принадлежит построившим ее для удовлетворения собственных потребностей собственникам помещений в многоквартирном доме, в обязанности которых входит ее содержание. Администрацией Североуральского городского округа было проведено обследование указанного строения, в результате которого было установлено, что сараи, расположенные в данном строении плотно закрыты, в части из них установлены замки. В одном сарае содержатся домашние животные (собаки), которых, по данным жителей, проживающих в соседних домах, на постоянной основе кормит хозяин. В связи с чем, указанное строение не обладаем признаками бесхозяйной вещи.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из дела следует, от начальника 15 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 в прокуратуру г.Североуральска поступило обращение, согласно которого деревянное строение, расположенное рядом с домом № 3а по ул. Шахтерская, г. Североуральск, Свердловская область является ветхим, низкой степени огнестойкости, имеет видимую потерю способности несущих конструкции, свидетельствующих об опасности обрушения, и недопустимое состояние, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик и опасности обрушения, влечет реальную опасность для пребывания людей, учитывая отсутствие ограждения, доступность на объекты неопределенного круга лиц. Просит принять меры для исключения указанных угроз.

20.05.2022 прокурором г.Североуральска направлено требование Главе Североуральского городского округа ФИО2 о предоставлении не позднее 24.05.2022 информации и документов об указанном объекте, о лицах, использующих объект, кому принадлежит земельный участок, на котором этот объект расположен.

23.05.2022 Администрацией Североуральского городского округа дан ответ на указанное требование, согласно которого спорное строение в реестре муниципальной собственности Североуральского городского округа не числится. Земельный участок под данным деревянным строением не за кем не оформлен. Информация о собственниках (пользователях) отсутствует.

27.05.2022 прокурором г.Североуральска в адрес Главы Североуральского городского округа ФИО2 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, о защите жизни и здоровья несовершеннолетних. Установлен месячный срок для принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

07.07.2022 ответчиком направлено сообщение прокурору г.Североуральска, в котором указано, что в ходе рассмотрения представления, Администрацией Североуральского городского округа было проведено обследование деревянного строения, расположенного по адресу: <...>, в результате которого было установлено, что сараи, расположенные в данном строении плотно закрыты, в части из них установлены замки. В одном сарае содержатся домашние животные (собаки), которых, по данным жителей, проживающих в соседних домах, на постоянной основе кормит хозяин. Таким образом, указанное строение не обладает признаками бесхозной вещи, что не дает право Администрации Североуральского городского округа включить его в реестр муниципальной собственности Североуральского округа, как бесхозный объект. Вместе с тем, Администрацией подготовлено уведомление в Территориальную комиссию города Североуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав о нахождении на территорий города такого строения, где находится несовершеннолетние лица. Кроме того, направлено письмо в МУП «Управление ЖКХ» с просьбой об ограничении доступа для несовершеннолетних лиц на указанный объект.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку деревянное строение по своим техническим характеристикам не является недвижимостью, принимать данное строение как бесхозяйную вещь в муниципальную собственность, его восстановление нецелесообразно, материальной ценности оно не представляет.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании части 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав работника в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В силу пунктов 6, 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под профилактикой пожаров понимается совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий; первичными мерами пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Актом проверки (осмотра) от 05.10.2022 установлено, что напротив административного здания по адресу: ул. Шахтерская, д.3а, г. Североуральск, Свердловская область, расположено деревянное строение, имеющее несколько входов. На момент проверки, одна из дверей открыта, имеется свободный доступ. Строение деревянное, крыша неровная.

Эти обстоятельства способствуют беспрепятственному доступу в него неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью и их имуществу.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом мнения прокурора, суд считает возможным установить Администрации Североуральского городского округа о возложении обязанности снести спорное деревянное строение срок исполнения обязанности 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Североуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Североуральского городского округа об обязании снести деревянное строение удовлетворить.

Обязать Администрацию Североуральского городского округа, (ИНН <***>), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, снести деревянное строение, расположенное рядом с домом № 3а по улице Шахтерская города Североуральска Свердловской области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Лещенко Ю.О.

Копия верна