ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года г. Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2022-004134-24 (2-2716/2022) по иску Службы государственного жилищного надзора Иркутской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ для проведения внеплановой выездной проверки.
УСТАНОВИЛ:
Служба государственного жилищного надзора Иркутской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании предоставить доступ для проведения внеплановой выездной проверки. В обоснование указанных исковых требований указано, что в службу государственного жилищного и строительного надзора <адрес> поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) с просьбой проверки факта самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения (данные изъяты) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о Службе, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 01.03.2021 № 124-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, в том числе надзору за соблюдением обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений. Таким образом, реализация Службой полномочий по жилищному надзору в отношении собственников жилых помещений в многоквартирном доме по факту самовольной перепланировки и переустройству жилого помещения является законной и обоснованной, так как осуществляется уполномоченным государственным органом, в установленном действующим законодательством порядке. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты)-(данные изъяты), собственником жилого помещения (данные изъяты) МКД (данные изъяты) является – ФИО1 На основании решения Службы от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-ср-п в отношении ФИО1 назначена внеплановая выездная проверка для установления факта самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения (данные изъяты) МКД (данные изъяты). ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлялись уведомления уведомление о проведении внеплановой выездной проверки и о необходимости предоставить доступ в жилое помещение, однако к назначенному времени ответчик на проверку не явился, доступ в жилое помещение не предоставил. В ходе проведения проверки ФИО1 не представлены в Службу доказательства законности перепланировки и переустройства жилого помещения (данные изъяты) МКД(данные изъяты). Более того, ответчиком доступ в жилое помещение (данные изъяты) МКД (данные изъяты) для проведения проверки не предоставлен. Неисполнение Ф.И.О1 законных требований Службы о предоставлении доступа в жилое помещение в целях проведения проверки влечет нарушение прав заявителя на объективное и всестороннее рассмотрение обращения, а также влечет угрозу причинения вреда жизни, здоровью иным собственникам помещений МКД (данные изъяты). В связи с тем, что ответчиком не предоставлен доступ в жилое помещение для проведения проверки, Служба считает необходимым обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение в принудительном порядке.
Просит обязать ФИО1 предоставить доступ в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, специалистам службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> для проведения внеплановой выездной проверки.
В судебное заседание представитель истца Службы государственного жилищного надзора Иркутской области не явился, надлежащим образом извещен, в деле имеется почтовое уведомление, руководитель Службы ФИО2 в исковом заявлении просил рассмотреть судебное дело в отсутствие представителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области. В случае неявки ответчика в судебное заседание, согласен на вынесение заочного решения (л.д. 4).
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом по адресу, указанному в иске.
Учитывая изложенное, суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика с вынесением заочного решения в порядке статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 17 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в числе прочего, осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Под государственным жилищным надзором понимаются, в том числе, деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (часть 1 статья 20 Жилищный кодекс Российской Федерации).
В силу подпункта "е" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Согласно пункту 85 Правил проверки, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем и (или) гарантирующим поставщиком в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:
а) исполнитель, направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, предусмотренным подпунктом "а" пункта 119 настоящих Правил, извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика к приборам учета электрической энергии;
б) потребитель обязан обеспечить допуск указанных в подпункте "а" настоящего пункта лиц в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить указанным лицам в срок не позднее 2 дней до даты проведения проверки, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило сообщение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки.
В соответствии с пунктом 7 Положения о службе государственного жилищного надзора Иркутской области служба в соответствии с возложенной на нее задачей в установленном порядке в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит проверки, предметом которых является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-(данные изъяты), собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 (л.д. 16-19).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> поступило обращение начальника участка <адрес>» о фактах нарушения обязательных требований, в части самовольной перепланировки и (или) самовольного переустройства, что влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих по адресу: <адрес>, так как есть основания предполагать самовольный характер производимой перепланировки и несоответствий действий строительным нормам безопасности (л.д. 13-14).
ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора <адрес> (данные изъяты) ср-п в отношении Ф.И.О1 была назначена внеплановая выездная проверка с целью проверки информации о нецелевом использовании жилого помещения (л.д. 12).
На основании уведомления (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятия по государственному жилищному контролю ФИО1 направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки и о необходимости в 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ предоставить доступ в жилое помещение (л.д. 11), данное уведомление ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно направил в адрес ответчика ФИО1 уведомление о проведении внеплановой выездной проверки и о необходимости в 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ предоставить доступ в жилое помещение (л.д. 9), данное уведомление ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
К назначенному времени ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут на проверку ФИО1 не явилась доступ в жилое помещение не предоставлен, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Таким образом, неисполнение ФИО1 законных требований Службы о предоставлении доступа в жилое помещение в целях проведения проверки влечет нарушение прав заявителя на объективное и всестороннее рассмотрение обращения, а также влечет угрозу причинения вреда жизни, здоровью иным собственникам помещений <адрес>.
Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства дела, с учётом приведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством вправе требовать допуска в жилое помещение, а пользователи обязаны предоставить такой допуск. Заявленные требования направлены на создание условий Службы государственного жилищного надзора <адрес> для доступа в принадлежащее ответчику жилое помещение в целях проведения (по соответствующему обращению) осмотра и выявления факта использования жилого помещения не по назначению, при этом ответчик добровольно доступ в жилое помещение не обеспечил.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Службы государственного жилищного надзора Иркутской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ для проведения внеплановой выездной проверки – удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, предоставить доступ в жилое помещение (данные изъяты), расположенному по адресу – <адрес> <адрес>, <адрес>, специалистам службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> для проведения внеплановой выездной проверки.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.Н. Касимова