№ 2-521/2023

УИД 74RS0036-01-2023-000551-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Петровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что его трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он имел достаточный общий стаж более 25 лет и достаточный льготный (специальный) стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ С учетом ранее действующего пенсионного законодательства и наличии у него соответствующего стажа до ДД.ММ.ГГГГ при наличии у него соответствующего стажа он вправе был пойти на пенсию в возрасте 55 лет. Полагает, что поскольку право на досрочное назначение пенсии у него возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то он имел право выйти на пенсию в возрасте 55 лет, то есть по ранее действующему законодательству. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Пенсионным органом был произведен расчет стажа. Не оспаривая расчет стажа, произведенный пенсионным органом, указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его льготный (специальный) стаж составил 21 года 1 месяц 25 дней, что превышает 12 лет 6 месяцев, а также превышает 15 лет, необходимый для назначения льготной досрочной пенсии за работу в РКС. Общий стаж его работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет, что превышает необходимый стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ему отказано в назначении пенсии. Указанный отказ полагает необоснованным, выражает несогласие с решение ОСФР по <адрес>, поскольку возраст для выхода не пенсию не имеет значение, а право на досрочную пенсию (наличие стажа) он получил до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, учитывать возраст необходимо по ранее действующему пенсионному законодательству до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия ему может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 года рождения, обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением возраста 60 лет. Разъяснено, что срок назначения досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанного решения ОСФР по <адрес> условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: возраст 55 лет; продолжительность страхового стажа 32 года 09 месяцев 25 дней; стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в районах крайнего Севера с учетом работы в МКС и работы по Списку №) – 16 лет 11 месяцев 18 дней. Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: срок назначения пенсии не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к указанному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из анализа указанной нормы права, следует, что при наличии у истца указанного специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в районах Крайнего Севера, право на назначение страховой пенсии по старости возникает у него при достижении им возраста 55 лет, при этом возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона определяется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанного возраста 5лет истец достиг только ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" был дополнен Приложением 6, которым изменен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе, в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г.

Согласно указанному Приложению 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при достижении возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, по законодательству, действующему по состоянию на 31 декабря 2018 г., в 2023 г., возраст, по достижении которого у мужчин возникает право на страховую пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" увеличивается на 60 месяцев.

Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", за исключением подпунктов "б" и "в" пункта 5, пунктов 6 и 7 статьи 7, вступил в силу с 1 января 2019 г.

Проанализировав указанные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит выводу о том, что поскольку необходимого возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г., истец достиг 03 июля 2023 года, то с учетом внесенных в законодательство изменений в виде Приложения 6 к указанному Федеральному закону, право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по данному основанию возникает у истца спустя 60 месяцев, то есть с 03 июля 2028 г., в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Доводы искового заявления о том, что положениями Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ ухудшены условия реализации права истца не пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования, не могут быть приняты во внимание судом.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 апреля 2019 г. N 854-О, определение пенсионного возраста как одного из условий назначения пенсии - поскольку непосредственно Конституция Российской Федерации не решает этот вопрос - относится к прерогативе законодателя. Оставляя его решение на усмотрение законодателя, Конституция Российской Федерации тем самым не исключает возможности изменения пенсионного возраста.

Следовательно, по смыслу статей 7, 15 (часть 4), 39, 55 (часть 3), 71 (пункты "а" и "в") и 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с соответствующими международно-правовыми документами, законодатель правомочен повысить пенсионный возраст, если такое повышение обусловлено социально-экономическими, демографическими, медико-биологическими и другими объективными факторами. Иное поставило бы под вопрос надлежащее выполнение Россией как правовым социальным государством обязанности аккумулировать достаточные средства на выплату пенсий и на основе этого обеспечивать не ущемляющие достоинство личности условия для реализации гражданами своих пенсионных прав.

Увеличивая на пять лет возраст, дающий право на пенсионное обеспечение, законодатель учитывал рост продолжительности жизни по сравнению с тем историческим периодом, когда был установлен пенсионный возраст, закрепленный в нормах пенсионного законодательства, действовавших до 1 января 2019 г., и прежде всего продолжительности жизни после назначения пенсии, а также существенное изменение структуры занятости, условий труда значительной части работающего населения, развитие медицины и системы здравоохранения и ряд иных факторов. При этом лицам, не достигшим пенсионного возраста, при заболеваниях или травмах, приводящих к полной или частичной утрате способности осуществлять трудовую деятельность, и установлении в связи с этим инвалидности гарантируется назначение пенсии по инвалидности.

Для граждан, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, установлены такие же темпы повышения пенсионного возраста (до 60 и 55 лет - соответственно для мужчин и женщин), как и для граждан, которым страховая пенсия по старости назначается на общих основаниях, а возрастные параметры отличаются от предусмотренных для всех застрахованных лиц, работающих в иных регионах, на такую же величину, как и в соответствии с ранее действовавшим регулированием. Следовательно, в отношении данной категории застрахованных лиц сохранены льготные условия пенсионного обеспечения, гарантирующие им назначение пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных указанным Федеральным законом.

Из данных положений закона следует, что для возможности применения законодательства без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, необходимо одновременное наличие нескольких условий: достижение до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, наличие права на получение пенсии по состоянию до 1 января 2019 г., факт не обращения за назначением пенсии либо не реализация такого права, в связи с несоблюдением условий назначения.

Следовательно, для применения указанной нормы ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, у истца по состоянию на 31 декабря 2018 г. должно возникнуть право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть истец к указанной дате должен выработать необходимой продолжительности специальный стаж в районах Крайнего Севера и достичь определенного возраста (55 лет).

Однако, поскольку возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ истец достиг только в 2023 г., оснований для применения ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ и назначения истцу пенсии по старости досрочно на основании норм права, действующий до 1 января 2019 г., не имеется.

Суд отмечает, что Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ предусмотрено, что на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).

Однако, данные переходные положения также не подлежат применению в части определения права истца на назначение страховой пенсии по старости досрочно, поскольку возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истец достиг только в 2023 году.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года.