Дело № 2-1753/2025 64RS0004-01-2025-002032-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31.07.2025 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области
в составе судьи Солдатовой М.Е.,
при помощнике судьи Востровой Е.П.,
с участием прокурора Шведовой О.Ю.,
представителя ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности первого заместителя прокурора г.Балаково в интересах ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности, компенсации морального вреда,
установил:
прокурор обратился в суд в интересах <данные изъяты> ФИО2 и просит взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой города Балаково проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении <данные изъяты> техническими средствами реабилитации. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы, проживает в ГАУ СО « Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Прокурор указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области направлено заявление ФИО2 на обеспечение техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> предусмотренная индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выданной ФГБУ МСЭ ДД.ММ.ГГГГ, однако в предусмотренный законодательством срок и на день подачи заявления в суд данными техническими средствами реабилитации обеспечена не была. Ответ на заявление в части обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации от Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области истец не получала.
Прокурор считает, что бездействием должностных лиц ОСФР по Саратовской области нарушены социальные права инвалида 1 группы ФИО2 в части получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная.
Также прокурор указывает, что в период необеспечения ФИО2 вышеуказанными средствами реабилитации, ГАУ СО « Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» принимались собственные меры по реабилитации и адаптации инвалида ФИО2
Прокурор считает, что длительное не исполнение Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, повлекло невозможность продолжения им активной общественной жизни, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, вызвали у ФИО2 нравственные страдания, которые подлежат компенсации. С учетом обстоятельств причинения вреда ФИО2, степени виновности причинителя вреда, отсутствии препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, необходимо определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в сумме 20000 рублей.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель третьего лица ГАУ СО "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в судебное заседание не явился, извещен.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации.
Прокурор в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям:
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определена Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон).
Статьей 2 Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 9 Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.
Согласно ст. 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида комплекс оптимальных для инвалида реабилитационные мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.
Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средстве реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятии технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В развитие вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями.
Согласно п.2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее программа реабилитации).
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
В соответствии с п. 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.
Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ИПРА ФИО2 рекомендованы помимо прочего следующие технические средства реабилитации: <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области направлено заявление на обеспечение ФИО2 вышеуказанными средствами реабилитации.
В предусмотренный законодательством срок ФИО2 данными техническими средствами реабилитации обеспечена не была.
Ответ на заявление в части обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации от Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области истец не получала.
Согласно сведениям пенсионного органа, вышеуказанное средство технической реабилитации передано получателю ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы прокурора о бездействии должностных лиц ОСФР по Саратовской области о нарушении социальных прав инвалида <данные изъяты> группы ФИО2 в части своевременного получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации <данные изъяты>
Также, ответчиком не опровергнуты доводы прокурора о том, что в период необеспечения ФИО2 вышеуказанными средствами реабилитации, ГАУ СО « Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», принимались собственные меры по социальной реабилитации и адаптации без данных технических средств реабилитации.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда, определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшем физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное не исполнение Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, повлекло невозможность продолжения ей активной общественной жизни, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, вызвали у ФИО2 нравственные страдания, которые подлежат компенсации.
С учетом обстоятельств, причинения вреда ФИО2, степени виновности причинителя вреда, отсутствии препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда в 5 000 рублей, которые подлежат взысканию с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья М.Е.Солдатова
Мотивированное решение составлено 11.08.2025 года.
Судья М.Е.Солдатова