Дело № 2-365/2023

УИД 33RS0014-01-2022-003597-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании в г. Муроме Владимирской области гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Муромского района Владимирской области о предоставлении жилого помещения, суд

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Муромского района и просит обязать администрацию обеспечить ее жилым помещением специализированного жилищного фонда, освещающим санитарным и техническим требованиям, в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям муниципального образования Муромского района Владимирской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 в несовершеннолетнем возрасте лишилась родительского попечения. Решением жилищной комиссии при администрации Муромского района Владимирской области она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в муниципальном образовании Муромского района Владимирской области. Истец числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в муниципальном образовании Муромский район Владимирской области под номером 17. Действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности. Истец обращалась в администрацию Владимирской области и к ответчику по вопросу обеспечения жильем, однако до настоящего времени ответа не поступило и жилье не предоставлено. Истец полагает, что нарушено её право на обеспечение жилым помещением.

Определением суда от 12 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации Муромского района, а также произведена замена третьего лица - администрации Владимирской области на Департамент образования Владимирской области.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - администрации Муромского района Владимирской областив судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Муромского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом; представил возражения по заявленным требования, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица - Министерства образования и молодежной политики Владимирской области (ранее - Департамент образования Владимирской области) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом; просил рассмотреть дело в его отсутствие и представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку распределение субвенций местным бюджетам из бюджета Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта РФ по каждому муниципальному образованию и виду субвенций. Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в составе областного бюджета в виде субвенций. Обязанности Департамента по распределению субвенций в бюджете субъекта Российской Федерации не только по каждому муниципальному образованию, но и по каждому конкретному лицу из числа детей указанной категории Бюджетным кодексом РФ и законодательством Владимирской области в области бюджетных отношений не предусмотрено.

В соответствии с Законом Владимирской области от 26 декабря 2022 года № 129-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на реализацию в 2023 году вышеназванного государственного полномочия муниципальному образованию Муромский район выделены субвенции в сумме 9 355,6 тыс. руб., планируется приобретение 8 квартир для лиц указанной категории. ФИО3 включена в областной сводный список, имеет порядковый номер № 534, в муниципальном списке - № 19. Формирование сводного списка исключает понятие очередности, однако, не исключает понятие «хронологический порядок».

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище.

Как закреплено в ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится жилищное законодательство.

На основании ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные нормы содержатся в Законе Владимирской области от 04 июня 2020 года № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.1 ст. 12 Закона Владимирской области от 04 июня 2020 года № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20 мая 2013 года № 612 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 2 указанного Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона Владимирской области «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ (ч. 2 ст. 19).

Законом Владимирской области от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам местного самоуправления муниципального образования Муромский район переданы следующие государственные полномочия Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в части формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- управление специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- принятие решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что Лякина (до вступления (дата) года в брак - ФИО5) М.П., (дата) года рождения, в несовершеннолетнем возрасте лишилась родительского попечения в связи с тем, что решением Муромского городского суда от 21 апреля 2006 года ее мать Г. и отец М. лишены родительских прав.

Согласно паспортным данным ФИО3 зарегистрирована по адресу: ....

Домовладение по адресу: ...., принадлежи на праве собственности М.

Постановлением администрации Муромского района Владимирской области № 980 от 01.10.2015 в несовершеннолетнем возрасте ФИО6 была передана под опеку С. и К. исполняющих свои обязанности по договору о приемной семье; место проживания несовершеннолетней было определено совместно с опекунами по адресу: ....; за несовершеннолетней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ....

Распоряжением Департамента образования Владимирской области № 102 от 31 октября 2019 года ФИО6, (дата) года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

По состоянию на 01.10.2022 в указанном списке она значилась под номером 612, по муниципальному образованию Муромский район - под порядковым номером 20.

Распоряжением Департамента образования Владимирской области № 1112 от 30 ноября 2022 года на 01.12.2022 года утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

Согласно приложению к распоряжению (список) ФИО6, (дата) года рождения, включена в указанный список детей-сирот под номером 590.

По состоянию на 01.01.2023 года ФИО6 состоит в областном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Муромского района, под № 534, в муниципальном списке под № 19.

Действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности.

Таким образом, ФИО6 имеет право на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным нормам.

Однако жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, она не обеспечена.

При таких обстоятельствах у администрации Муромского района возникла обязанность перед истцом о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда за счет средств областного бюджета, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию Муромского района Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить ФИО3, (дата) года рождения (паспорт серия (номер)), жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям муниципального образования Муромского района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.

Ответчик вправе подать в Муромский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья С.М.Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено судом 09 февраля 2023 года