Дело №5-338/2023

УИД 73RS0001-01-2023-006544-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 12 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Федосеева Н.Н., при секретаре Исатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проверки установлено, что 21 сентября 2023 года в 20 часов индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, а именно:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара по адресу: <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего патент подсобного рабочего, чем нарушила абз.2 п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановление Губернатора Ульяновской области от 26 февраля 20215 года №24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)»;

- с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности 10 июня 2023 года в качестве повара в киоске по адресу: <адрес> гражданина Республики <данные изъяты> ФИО5 ИП ФИО2 в течение 3 рабочих дней до 14 июня 2023 года не уведомила УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, нарушив п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО2 с протоколом согласилась, пояснила, что сведения о заключённом договоре поданы ею в УВМ УМВД России по Ульяновской области сразу после составления протокола, просила строго не наказывать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Примечаниями к указанной статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Абзацем 2 пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Виновность ИП ФИО2 в совершении инкриминируемых правонарушений подтверждается следующими доказательствами: справкой из ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска, из которой следует, что в информационных учетах МВД России отсутствует информация о направлении ИП ФИО2 о заключении трудового договора с иностранным гражданином; объяснениями ФИО2 от 5 октября 2023 года, из которых усматривается, что ею действительно был привлечен гражданин <данные изъяты> ФИО6 к трудовой деятельности, связанной с приготовлением и продажей шаурмы в киоске по адресу: <адрес>, при этом она не знала, что у него патент подсобного рабочего. Заключила с ним трудовой договор, однако из-за занятости по работе уведомления в УВМ УМВД России по Ульяновской области не направила; объяснениями ФИО7 из которых следует, что он имеет патент по профессии подсобный рабочий. С 10 июня 2023 года он работает у ИП ФИО1, поваром в киоске, расположенном по адресу: <адрес>; постановлением 73 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, то есть за осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином без патента, с правонарушением был согласен; договором аренды недвижимости (недвижимого помещения) от 1 января 2023 года из которого следует, что ИП ФИО2 предоставлено во временное пользование нежилое помещение общей площадью 9 кв.м; правоустанавливающими документами на ИП ФИО2; протоколами об административном правонарушении от 5 октября 2023 года по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в которых отражены суть и обстоятельства выявленных в деятельности ИП ФИО2 правонарушений, и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются относимыми, допустимыми и достоверными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 должна была и имела реальную возможность обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, однако этого не сделала, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, не предприняла необходимых, предусмотренных законом мер к соблюдению требований закона при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и к уведомлению об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Также суд квалифицирует деяние ИП ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Права ИП ФИО2 при составлении в отношении неё административных протоколов должностными лицами нарушены не были, они соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 суд учитывает характер совершенных им административных правонарушений, её имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 данного Кодекса).

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст.3.1, 3.12 КоАП РФ, учитывая характер допущенных ИП ФИО2 административных правонарушений, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности. По мнению суда, указанное наказание будет способствовать достижению целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

Достаточных оснований к признанию допущенного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированную по адресу: Ульяновская <данные изъяты> проживающую по адресу: <адрес>, имеющую ИНН № ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности на срок 14 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Н. Федосеева