Дело № 12-689/2023

66RS0001-01-2023-008007-95

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2023 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бабиной Натальи Александровны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО2,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО3 от 25.09.2023 № члену комиссии Единой территориальной комиссии по осуществлению закупок муниципального образования "город Екатеринбург" Орджоникидзевского района на 2023 год Муниципального бюджетного учреждения "Орджоникидзевский дорожно-эксплуатационный участок" (далее – МБУ Орджоникидзевский ДЭУ) ФИО2 по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде предупреждения.

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2023.

В жалобе защитник Бабина ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, направила защитника Бабину, поддержавшую доводы жалобы.

Выслушав в судебном заседании объяснения защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Как следует из материалов дела, 14.03.2023 закупочной комиссией МБУ Орджоникидзевский ДЭУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № на оказание услуг по капитальному ремонту дорожно-коммунальной техники. Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 800 000 руб.

23.03.2023 закупочной комиссией МБУ Орджоникидзевский ДЭУ проведена процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе. По результатам рассмотрения, в соответствии с протоколом комиссии, заявка участника закупки с идентификационным номером 1 (ООО "АМТ") отклонена, в связи с тем, что он предоставил решение № с максимальной суммой одной сделки, совершаемой по результатам аукционов, не превышающей 10 000 000 руб., а максимальное значение цены контракта составляет 10 800 000 руб. Указанное решение принято закупочной комиссией в нарушение требований п. 1 ч. 12 ст. 48, пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которым у участника закупки с идентификационным номером 1 (ООО "АМТ") отсутствовала обязанность предоставления решения об одобрении совершения крупной сделки, так как директором общества выступает лицо, являющееся одновременно его единственным учредителем. Таким образом, при рассмотрении закупочной комиссией заявок на участие в аукционе решение ООО "АМТ" № об одобрении совершения крупной сделки оценке и принятию во внимание не подлежало.

Приказом от 21.12.2022 № в состав Единой территориальной комиссии по осуществлению закупок муниципального образования "город Екатеринбург" Орджоникидзевского района на 2023 год МБУ Орджоникидзевский ДЭУ входит ФИО2, которая 23.03.2023 присутствовала при подписании протокола о проведении аукциона в электронной форме.

Указанное нарушение послужило основанием для составления 05.09.2023 в отношении члена закупочной комиссией ФИО2 протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены материалами дела, в том числе административным материалом № и документацией об электронном аукционе.

Таким образом, действия должностного лица - члена Единой территориальной комиссии по осуществлению закупок муниципального образования "город Екатеринбург" Орджоникидзевского района на 2023 год МБУ Орджоникидзевский ДЭУ ФИО2 по факту нарушения порядка отбора участников закупки, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения, не имеется. Данным доводам должностным лицом Свердловского УФАС России уже дана объективная правовая оценка при рассмотрении дела, причин для переоценки которой у судьи не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Административное наказание, назначенное ФИО2, соответствует положениям ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняет предупредительную функцию и является соразмерным допущенному нарушению.

Несоблюдение требований законодательства о контрактной системе нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона, умаляет авторитет муниципальных органов, обязанных соблюдать требования закона при осуществлении размещения заказов для муниципальных нужд, нарушает интересы государства, которое должно обеспечивать исполнение закона в интересах общества, а также нарушает права добросовестных участников проведения закупки, предполагающих соблюдение требований закона всеми остальными участниками и рассчитывающих на добросовестную конкуренцию, означающую проведение закупки с соблюдением всех требований законодательства.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену и изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО3 от 25.09.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении члена комиссии Единой территориальной комиссии по осуществлению закупок муниципального образования "город Екатеринбург" Орджоникидзевского района на 2023 год Муниципального бюджетного учреждения "Орджоникидзевский дорожно-эксплуатационный участок" ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья