05RS0№-82
2№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2023 года <адрес>
Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи – Испагиева А.А.,
при секретаре судебного заседания – Сурхаеве С.Л.,
с участием и.о. прокурора <адрес> РД ФИО1 М.А.,
ответчика ИП ФИО2 А.Г.,
представителя заинтересованного лица ФИО3 Ш.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании незаконным бездействие ответчика по необеспечению требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии, и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> РД с учетом уточнений обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО5 о признании незаконным бездействие ответчика по необеспечению требований законодательства о пожарной безопасности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии, и обязании устранить допущенные нарушения на АЗС «Инхо», расположенной на 2 км. автодороги <адрес> – <адрес> на территории <адрес> РД. В обоснование иска истец указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований действующего законодательства установлено, что ИП ФИО6 А.Г. эксплуатирует АЗС «Инхо» с нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенического законодательства и законодательства о промышленной безопасности, перечень которых указан в акте ОНД и ПР № по Ботлихскому, Гумбетовскому, Ахвахскому и <адрес>м №ИВ-№-117 от ДД.ММ.ГГГГ, справке ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справке государственного инспектора ООГН по КЧР КУ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства, а в случае их неустранения к указанному сроку, приостановить деятельность АЗС.
Истец – и.о. прокурора <адрес> РД ФИО7 М.А. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик ИП ФИО8 А.Г., не оспаривая доводы истца о наличии на АЗС «Инхо» нарушений требований норм и правил пожарной безопасности и санитарно-гигиенического законодательства, пояснил, что с момента проведения надзорными органами проверки им основная часть выявленных нарушений устранена, по остальным нарушениям ведется активная работа по их устранению.
Представитель заинтересованного лица – ОНД и ПР № по Ботлихскому, Гумбетовскому, Ахвахскому и <адрес>м ФИО9 Ш.М. заявленные требования об обязании ответчика устранить нарушения противопожарного законодательства поддержал, просил их удовлетворить, вместе с тем пояснил, что в ходе проведенной на АЗС «Инхо» по поручению суда проверки установлено, что ответчиком ведется активная работа по устранению допущенных нарушений.
Заинтересованное лицо – ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> участие в судебном заседании своего представителя не обеспечило, о причинах неявки не сообщило, об отложении не просило. В силу ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц суд не усматривает.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.
<адрес> по поручениям прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес>, ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по <адрес> (далее - ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС РФ) и инспектора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> (далее - Ростехнадзор), а также сотрудниками ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства автомобильными заправочными станциями, расположенными на поднадзорной территории, в том числе, при эксплуатации авто - газозаправочной станции «Инхо», расположенной на 2 км. автодороги <адрес> – <адрес> на территории <адрес> РД.
В ходе проведенной проверки установлено, что АЗС «Инхо» эксплуатируется с нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности, а именно:
1) Отсутствует система пожарной сигнализации (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № статья 83, часть 7);
2) Не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 54);
3) Пролитые нефтепродукты не засыпаются песком или не удаляются специально предусмотренными для этого адсорбентами (пункт 384 ППР);
4) МАЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения в соответствии с правилами противопожарного режима (не менее двух передвижных огнетушителей) (пункт 389 ППР);
5) Пожарный щит не укомплектован (приложение № ППР);
6) Отсутствует противопожарный водоисточник (СП 156.13130.2014 Свод правил станции автомобильные заправочные, требования пожарной безопасности пункт 8.49);
7) Противопожарное расстояние от зданий, сооружений и оборудования технологических систем МАЗС до автомобильной дороги не соответствует требованиям (СП 156.13130.2014, Таблица 5);
8) Не представлена декларация о пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № статья 64);
9) Журнал инструктажей не ведется (пункт 2 ППР);
10) Нет дренажных лотков, предотвращающих растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (СП 156.13130.2014, пункт 6.21);
11) Резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);
12) Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);
13) Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);
14) Отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны) (далее - АЦ), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п. 7.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);
15) Отсутствует система заземления МАЗС (п. 6.32 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);
16) МАЗС не оборудована молниезащитой в соответствии с требованиями ПУЭ (п. 6.32 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ).
17) Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР);
18) Руководитель не обеспечил наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);
19) Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);
20) Резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м (п. 8.30 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);
21) На боковых поверхностях ограждающих конструкций резервуаров-контейнеров хранения топлива, не расположена полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью: «ОГНЕОПАСНО», выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (п. 7.7 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);
22) Между заправочными островками с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива следует устраивать экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка. Допускается не устанавливать экраны между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива при расстоянии между ними более 10 м. (п. 8.15 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);
23) Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытии дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (п. 450 ППР).
В ходе обследования автозаправочной станции специалистами ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> выявлены следующие нарушения обязательных требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
1. Не проведены мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов (фактическое расстояние составляет - 50 м), что является нарушением требований п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", п. 2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.1 Л. 1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
2. Не представлен заключительный акт по результатам медосмотра (п.45 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);
3. Не представлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам (п.22 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);
4. Не представлена программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля (ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);
5. Не представлен договор на вывоз твердых коммунальных отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов (п.209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»);
6. Не представлена программа производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника (п.4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда");
7. Отсутствуют гардеробные шкафчики для хранения одежды, с раздельным хранением рабочей и личной одежды (п.8.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда").
8. На участках, где интенсивность теплового облучения превышает установленные гигиенические нормативы, не установлено устройство для охлаждения воздуха (п.8.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда").
9. Отсутствует контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, которая должна быть с твердым покрытием и размерами площадки, превышающими площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, (п.2.10 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
В ходе обследования автозаправочной станции инспектором Ростехнадзора, также выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере промышленной безопасности, а именно:
1) Не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции клапана, (п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 24 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №);
2) В помещении операторной не размещены: схема обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схема слива СУГ из автомобильных цистерн; производственная инструкция,, содержащая порядок проведения и меры безопасности при сливе СУГ. (п. 1 ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 195 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», от 15.12.2020г. №);
3) На рабочем месте оператора АГЗС отсутствует инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, оборудования, зданий и сооружений (п. 1 ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», от 15.12.2020г. №);
4) Допущены к эксплуатации манометры с истекшим сроком поверки (ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 343 ФНП от 15.12.2020г. №);
5) На шкале манометров не нанесена красная черта, указывающая рабочее давление в сосуде, (ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 339 ФНП от 15.12.2020г. №);
6) Отсутствует (не представлена) план-график проведения противоаварийных тренировок с персоналом (ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 9 ФНП от 15.12.2020г. №);
7) Не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) наружного газопровода (п. 64 ФНП от 15.12.2020г. №);
8) Не проработано положение о производственном контроле требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля, (п. 5 «Об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ);
9) Отсутствует (не представлено) положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО (п.29 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев взрывчатых материалов промышленного назначения», ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ);
10) Отсутствует (не представлен) договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессионально-аварийными формированиями на обслуживание ОПО (п.1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №);
11) Не проработан утвержденный и согласованный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»; п.2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ);
12) У оператора АГЗС отсутствует удостоверение на право обслуживания сосудов (п. 237 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» от ДД.ММ.ГГГГ №.);
13) У лиц ответственных за осуществление производственного контроля отсутствует (не представлены) документы, подтверждающие прохождения курсов повышения квалификации (п.1 ст. 14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ);
14) На АГЗС отсутствует (не представлена) эксплуатационно-техническая документация (сменный журнал, эксплуатационный журнал, журнал регистрации наряда- допуска, журнал учёта работ (п. 10 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №);
15) Резинотканевые рукава не имеют бирок с датой испытания и давлением, сертификатов, а также документов, подтверждающих проведение гидравлических испытаний до применения на АГЗС (п.п. 168-173 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №.);
16) Не поставлены на учёт сосуды, работающие под давлением в территориальном органе Ростехнадзора (п.222 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ N 536.);
17) Отсутствуют (не представлены), документы, подтверждавшие провидение проверки исправности предохранительных клапанов (п. 358 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» от ДД.ММ.ГГГГ №.).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу требований ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Статьей 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ установлены права граждан в области пожарной безопасности, а именно право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.
В соответствии с ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Задачами гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу с учетом доводов ответчика об устранении ряда выявленных нарушений по поручению суда ОНД и ПР № по Ботлихскому, Гумбетовскому, Ахвахскому и <адрес>м проведена повторная проверка, по результатам чего представлен соответствующий акт.
Так, в ходе повторной проверки, проведенной ОНД и ПР № а также объяснений их представителя ФИО10 Ш.М., установлено, что по состоянию на дату рассмотрения дела остались не устраненными ответчиком нарушения законодательства о пожарной безопасности, приведенные в Пунктах 6, 7, 10, 11, 12, 18 и 22 Акта №ИВ-191-4-17-117 от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное приводит суд к убеждению, что ответчик принимает активные меры для приведения положения на эксплуатируемой им АЗС в соответствие с действующими законодательными нормами и правилами.
В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает требования разумности и справедливости, и находит целесообразным установить ответчику срок для их устранения – до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом следует обратить внимание ответчика ФИО11 А.Г. на то обстоятельство, что неустранение выявленных нарушений до установленного судом срока повлечет за собой приостановление деятельности АЗС.
При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений закона, а также имеющихся нарушений законодательства у ИП ФИО12 А.Г., суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования прокурора.
В соответствии со ст. 89 ГПК РФ и ст.333.36 НК РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО13 (ОГРН: №, ИНН №) по неустранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о промышленной безопасности на АЗС «Инхо», расположенной на 2 км автодороги <адрес> – <адрес> административной территории <адрес> Республики Дагестан.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО14 А.Г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства, а именно:
- обеспечить противопожарным водоисточником;
- противопожарное расстояние от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АЗС до автомобильной дороги привести в соответствие установленным требованиям;
- оборудовать дренажными лотками, предотвращающими растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;
- резервуары для хранения жидкого моторного топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%- ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;
- резервуары для хранения СУГ оснастить системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения;
- обеспечить наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- между заправочными островками с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива установить экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка;
- провести мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов;
- представить заключительный акт по результатам медосмотра;
- предоставить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам;
- представить программу производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля;
- представить договор на вывоз твердых коммунальных отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;
- представить программу производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника;
- на участках, где интенсивность теплового облучения превышает установленные гигиенические нормативы, необходимо установить устройство для охлаждения воздуха;
- оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, которая должна быть с твердым покрытием и размерами площадки, превышающими площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
- обеспечить аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции клапана;
- на рабочем месте оператора АГЗС обеспечить инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, оборудования, зданий и сооружений;
- не допускать к эксплуатации манометры с истекшим сроком поверки;
- на шкале манометров нанести красную черту, указывающую рабочее давление в сосуде;
- разработать и утвердить план - график проведения противоаварийных тренировок с персоналом;
- разработать и утвердить положение о производственном контроле требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;
- разработать и утвердить положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО;
- заключить договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессионально-аварийными формированиями на обслуживание ОПО;
- проработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;
- оператору АГЗС пройти соответствующее обучение на право обслуживания сосудов;
- лицам ответственным за осуществление производственного контроля пройти соответствующие курсы повышения квалификации;
- разработать и утвердить эксплуатационно-техническую документацию (сменный журнал, эксплуатационный журнал, журнал регистрации наряда- допуска, журнал учёта работ;
- обеспечить резинотканевые рукава бирками с датой испытания и давлением, сертификатов, а также документами, подтверждающими проведение гидравлических испытаний до применения на АГЗС;
- разработать и утвердить производственную инструкцию по эксплуатации предохранительных устройств.
В случае не устранения ИП ФИО15 указанных в настоящем решении суда требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о промышленной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по эксплуатации АЗС «Инхо», расположенной на 2 км автодороги <адрес> – <адрес> административной территории <адрес> Республики Дагестан – приостановить.
В остальной части в удовлетворении исковых требований и.о. прокурора <адрес> РД к ИП ФИО16 отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО17 (ОГРН: №, ИНН №), госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Унцукульский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Испагиев