Председательствующий – Бартко Е.Н. дело № 7п-317/23

г.Красноярск, пр.Мира,9

РЕШЕНИЕ

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 19 июля 2023 года жалобу инспектора отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 08.06.2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ в отношении юридического лица- автономной некоммерческой организации «Спортивный регбийный клуб «Красный Яр» (далее по тексту- АНО «СРК «Красный Яр»),

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № составленным 26.04.2023 года инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, юридическому лицу АНО «СРК «Красный Яр» вменялось совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

Согласно названному протоколу, в период с 15.30 до 17.30 часов 22.04.2023 на открытом поле спорткомплекса «Красный Яр», расположенного по адресу: <адрес>, проводилось официальное соревнование- Чемпионат России по регби среди мужских команд РК «Красный Яр» (г.Красноярск)- РК «Металлург» (г.Новокузнецк), проводимое в соответствии с единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2023 год (утвержден приказом Министерства спорта России от 29.12.2022 №1419, №СМ в ЕКП 24672). За 10 дней до начала соревнований АНО «СРК «Красный Яр» согласовало с МУ МВД России «Красноярское» план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, в котором было указано, что организация контрольно-пропускного режима будет осуществляться на 3 КПП с использованием технических средств, однако, 22.04.2023 при фактическом осуществлении пропускного режима организаторами, мер по равномерному распределению потока посетителей, среди всех работающих КПП не принималось, что привело к значительному скоплению граждан на одном из КПП (протяженностью около 100 метров), что могло создать помехи дорожному движению, угрозу возникновения давки и совершению противоправных действий. Соответственно, АНО «СРК «Красный Яр» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.32 КоАП РФ- нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, выразившееся в невыполнении требований п.12 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», п.14 Приказа МВД России от17.11.2015 №1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» (№). Кроме того, данный протокол содержит указание о его составлении в отсутствие законного представителя юридического лица, а так же о том, что копия протокола вручена по его составлении ФИО3 ФИО7.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 8 июня 2023 года, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ в отношении АНО «СРК «Красный Яр» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в деле отсутствуют достаточные и бесспорные доказательства подтверждающие виновность юридического лица.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, инспектор отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 просит отменить данное постановление, поскольку судья районного суда неверно оценил представленные по делу доказательства, так, на видеозаписи видно как возле КПП №1 расположенного со стороны ул.Маерчака,57Б, образовалось большое количество граждан по направлению с ул.Калинина. Исходя из рапорта заместителя начальника полиции ОП №7, был установлен факт скопления граждан и только после проведенной беседы с представителями организатора, были приняты меры по открытию дополнительного пункта пропуска граждан на КПП №1. Так же сотрудниками полиции с пришедшими гражданами проводилась работа по части информирования о необходимости прохода на другой досмотровый пункт, расположенный по стороны ул.Комбайностроителей,8А.Т.е. при осуществлении пропускного режима организатором, мер по своевременному и равномерному распределению потока посетителей, среди всех работающих КПП №№1,2,3, не принималось, не предусмотрены дополнительные силы и средства для направления посетителей на мало загруженные КПП, что привело к значительному скоплению граждан на КПП№1, что могло повлечь угрозу возникновения давки и совершению противоправных действий, а также создания помехи дорожному движению.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника АНО «СРК «Красный Яр» ФИО2 возражавшего против доводов жалобы как необоснованных, проверив материалы дела, полагаю постановление судьи районного суда отмене либо изменению, не подлежащим.

Частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц, за нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 г. №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», нарушение которого вменяется АНО «СРК «Красный Яр», установлено, что обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.

Согласно п.14 Приказа МВД России от 17.11.2015 N 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», количество точек пропуска на КПП для прохода граждан на территорию в периметре места проведения соревнования определяется с учетом возможности ее заполнения за два часа и увеличения нагрузки не менее 50 процентов от вместимости спортивной арены за 30 минут до начала соревнования, а также исключения образования очередей и создания помех дорожному движению.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом, статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Из представленных по делу доказательств следует, что АНО «СРК «Красный Яр» 22.04.2023 года на открытом поле спорткомплекса «Красный Яр», проводилось официальное соревнование и за 10 дней до начала его начала АНО «СРК «Красный Яр» согласовало с МУ МВД России «Красноярское» план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, в котором было указано, что организация контрольно-пропускного режима будет осуществляться на трех КПП с использованием технических средств. Довод жалобы о том, что АНО «СРК «Красный Яр» должно было привлечь дополнительные силы и средства (волонтеров), не состоятельны, поскольку протоколом об административном правонарушении такое нарушение юридическому лицу, не вменялось. Согласно представленным в дело видеозаписям с камер наблюдения, организация контрольно-пропускного режима так и осуществлялась- на трех КПП с использованием технических средств, то есть п.12 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 г. №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», АНО «СРК «Красный Яр» был соблюден. Действительно, на видеозаписи с камеры наблюдения КПП №1 видно, что образовалась очередь, но поток посетителей идет равномерно, без каких-либо столкновений и давки, при этом, что скопление граждан на КПП№1 могло повлечь угрозу возникновения давки и совершению противоправных действий, а также создания помехи дорожному движению, на что указывается в жалобе, ничем не обоснован и не подтвержден, т.е. является предположением.

Довод жалобы инспектора отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 о том, что сотрудниками полиции была проведена работа по информированию пришедших граждан о необходимости прохода на другой досмотровый пункт, расположенный по стороны ул.Комбайностроителей,8А, не свидетельствует о наличии состава вменяемого АНО «СРК «Красный Яр» административного правонарушения, а подтверждает факт выполнения сотрудниками полиции своих профессиональных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Так же необходимо указать, что в соответствии с требованиями частей 1-3 статьи 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Доверенность в подтверждение полномочий защитника должна быть представлена в подлиннике или в копии, заверенной надлежащим образом.

В силу пункта 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью.

Представленная в материалы дела доверенность выданная 25.04.2023 года АНО «СРК «Красный Яр» ФИО3 на представление интересов названного юридического лица при производстве по делам об административных правонарушениях, названным требованиям отвечает. Поэтому отсутствовали законные основания для не допуска ФИО3 в качестве защитника при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу. При этом, в судебном заседании инспектор отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 пояснил, что на составление протокола об административном правонарушении явился ФИО3, которого он не допустил к участию в деле по причине отсутствия у него нотариально заверенной доверенности (№).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом процессуальном нарушении при составлении протокола об административном правонарушении, как нарушившие право лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, на защиту, гарантированные ему ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии допустимых, достаточных и бесспорных доказательств вины АНО «СРК «Красный Яр» во вменяемом ему административном правонарушении.

Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу судебного постановления, не усматривается.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 8 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ в отношении юридического лица- АНО «СРК «Красный Яр», оставить без изменения, жалобу инспектора отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.