86RS0№-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Байдалиной О.Н.,

при секретаре Таначевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 А.к к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании права, взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что она является неработающим пенсионером, проживающим в г.Нижневартовске. <дата> следовала к месту отдыха по маршруту Нижневартовск - Москва - Баку, расходы на проезд составили 26 204 рубля. <дата> следовала из места отдыха по маршруту Баку - Санкт-Петербург, расходы на проезд составили 23 995 рублей. <дата> из <адрес> в г. Нижневартовск, стоимость билета 5 453 рублей. Решением ответчика от <дата> её требования об оплате проезда к месту отдыха удовлетворены частично, выплачена компенсация в размере 24 894 рубля, принято решение об отказе в выплате сумм, затраченных на приобретение билетов в размере 23 995 рублей и 5 453 рубля. С решением ответчика она не согласна. Просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 29 448 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым с требованиями не согласен, считает, что истцом не представлены документы, предусмотренные Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; часть 1 статьи 39).

Не определяя конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя. Из этого следует, что законодатель располагает определенной свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты и вправе избирать формы их предоставления.

Реализуя свои дискреционные полномочия в данной сфере, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки населения. Среди них Закон Российской Федерации от <дата> № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», который исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту указанной категории граждан.

К числу таких мер относится и компенсация для неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года, осуществляемая в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 1 и статья 34 названного Закона Российской Федерации).

По своей правовой природе указанная мера является льготой, носящей компенсаторный характер, право на которую непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, а поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя

Во исполнение статьи 34 Закона Российской Федерации от <дата> № Правительство Российской Федерации утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. (Постановление Правительства от <дата> №)

В соответствии с пунктами 2, 3 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно, д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Закрепленный законодательством механизм предоставления гражданам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и определения ее размера подразумевает возможность выбора способа получения льготы, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от <дата> №, и обеспечивает учет особенностей транспортного сообщения.

Такое регулирование в равной мере распространяется на всех неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, которые находятся в одинаковом положении, что обеспечивает защиту их интересов.

Судом установлено, что истец проживает в г.Нижневартовске ХМАО-Югры и является пенсионером.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что <дата> истец следовала к месту отдыха по маршруту Нижневартовск - Москва – Баку, расходы на оплату проезда составили 26 204 рубля.

На основании решения ответчика от <дата> истцу выплачена компенсация расходов за проезд к месту отдыха в размере 24 894 рубля.

При этом, как следует из электронных маршрутных квитанций, <дата> истец следовала из места отдыха авиатранспортом по маршруту Баку-Санкт-Петербург, воспользовавшись услугами авиакомпании Nordwind. Расходы на оплату проезда составили 23 995 рублей, что подтверждается электронной квитанцией об оплате.

<дата>, воспользовавшись услугами авиакомпании Ютэйр, истец вылетела из <адрес> в г. Нижневартовск, стоимость билета составила 5 453 рублей.

Согласно справкам ООО «Северный Ветер» истец <дата> совершила перелет по маршруту Баку-Санкт-Петербург рейсом № в соответствии с авиабилетом №, общая стоимость перелета составила 23 955 рублей, из которых по территории Российской Федерации 22 445,83 рублей (93,7%).

Из справки ООО «Лайтер» от <дата> следует, что ортодромическое расстояние по маршруту Баку - Санкт-Петербург составляет 91,88 % по территории Российской Федерации.

Уведомлениями от <дата> и <дата> истцу отказано в предоставлении компенсации проезда, со ссылкой на несоответствие представленных документов п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, а так же на факт осуществления проезда к нескольким местам отдыха

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Поскольку в соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» истец имеет право на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспорено ответчиком, суд приходит к выводу, что ответчик своим решением незаконно отказал истцу в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

По мнению суда, несение истцом расходов на проезд в месту отдыха в размере 22 445,83 рублей и 5 453 рубля подтверждается материалами дела, у суда сомнений относительно их несения истцом не возникает, доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда, суду не представлено.

Справка, выданная ООО «Лайтер» от <дата> действительно носит информационный характер, как указывает на то представитель ответчика в своих возражениях.

При этом, у суда не имеется оснований не доверять справке, выданной ООО «Северный Ветер» (Nordwind зарегистрированная торговая марка) о стоимости перелета, а так же ортодромическом расстоянии по территории РФ.

Кроме того, отказ в выплате истцу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не может быть признан законным, поскольку ограничение права пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по мотиву проезда к месту отдыха с остановками (пересадками) в различных городах ставит его в неравное положение с другими пенсионерами и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Поскольку в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» истец имеет право на компенсацию фактически произведенных ею затрат по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспорено ответчиком, то реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, в том числе самостоятельно организованного, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по маршруту Санкт-Петербург-Нижневартовск. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации, судом не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 27 898, 83 рублей, а в остальной части исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 А.к к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании права, взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, - удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре (ИНН <***>) в пользу ФИО1 А.к (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 27 898 рублей 83 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 А.к к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н. Байдалина

Мотивированное решение составлено <дата>

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ О.Н. Байдалина

Секретарь с/з _________ Ю.Н. Таначева

« ___ » _____________ 2023г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з _________ Ю.Н. Таначева