УИД 30RS0013-01-2025-001627-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Мининбаеве Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1289/2025 по иску ФИО1 к администрации МО «Сельское поселение Татаробашмаковский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности установить и выплачивать пенсию,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации МО «Сельское поселение Татаробашмаковский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности установить и выплачивать пенсию, мотивировав свои требования тем, что с 2005г. по 2009 г., а также с 2019г. по 2024 г. являлся главой муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет». Данная должность является выборной муниципальной должностью органов местного самоуправления муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет». Считает, что он имеет право на установление муниципальной пенсии согласно пп.2.1 Положения «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет, лицам, замещающим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в муниципальном образовании Татаробашмаковский сельсовет». Обратившись к ответчику за назначением пенсии, ему было отказано. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку главам муниципальных образований Приволжского района, установлена и выплачивается пенсия за выслугу лет в связи с замещением на постоянной основе выборной муниципальной должности органов местного самоуправления. Просил возложить обязанность на ответчика установить и выплачивать пенсию с 03 марта 2025 года согласно пункту 5 Положения «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в муниципальном образовании «Татаробашмаковский сельсовет», утвержденного решением совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области №79 от 14 декабря 2016 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 просил в иске отказать, указав, что правовых оснований для выплаты пенсии ФИО1 не имеется.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. "ж" и "н" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 с 2005 по 2009, а также с 2019 по 2024 года являлся главой муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет».

Данная должность является выборной муниципальной должностью органов местного самоуправления муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет».

Обращаясь в суд с указанным иском, истец, ссылаясь на Положение «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет, лицам, замещающим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в муниципальном образовании Татаробашмаковский сельсовет» считает, что в силу п.2.1 Положения имеет право на установление муниципальной пенсии.

Суд признает доводы истца ошибочными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Как установлено абзацем первым части 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действующей до 20.03.2025), гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 10 Закона Астраханской области от 31 июля 2008 г. N 54/2008-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" органы местного самоуправления в соответствии с уставом за счет средств местного бюджета могут устанавливать ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с федеральным законодательством в сфере занятости населения, в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность.

Решением Совета муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области №79 от 14 декабря 2016 утверждено Положение о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в муниципальном образовании «Татаробашмаковский сельсовет».

Настоящее Положение определяет порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления и муниципальным должностям, замещавшим на постоянной основе в муниципальном образовании «Татаробашмаковский сельсовет» на основании Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 09.09.2005 №48/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Астраханской области», Федерального закона от 23.05.2016 №143-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», Закона Астраханской области от 04.09.2007 №52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области» (пункт 1 Положения).

Ежемесячная доплата к пенсии по старости (инвалидности), к пенсии досрочно назначенной в соответствии с действующим законодательством устанавливается:

2.1. Лицам, муниципальных должностей, замещавшим на постоянной основе (выборные муниципальные должности органов местного самоуправления муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет»), в связи с прекращением полномочий на постоянной основе.

Судом установлено, что достижение пенсионного возраста ФИО1 произошло не в период осуществления полномочий главы муниципального образования «Татаробашмаковский сельсовет».

В этой связи, поскольку достижение пенсионного возраста произошло не в период осуществления полномочий выборного должного лица местного самоуправления на постоянной основе, указанное обстоятельство исключает возможность установления доплаты к страховой пенсии.

Таким образом, необходимые условия для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии, а именно: достижение пенсионного возраста в период осуществления полномочия должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, у истца отсутствуют.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, учитывая, что на дату подачи 13 марта 2025 года ФИО1 заявления в администрацию МО «Татаробашмаковский сельсовет» действовало условие о необходимости достижения пенсионного возраста именно в период осуществления полномочий выборного должного лица местного самоуправления на постоянной основе, и учитывая, что общеустановленного пенсионного возраста истец достиг после прекращения полномочий главы муниципального образования, что свидетельствует об отсутствии необходимых условий и законных оснований для назначения истцу муниципальной пенсии в соответствии Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в муниципальном образовании «Татаробашмаковский сельсовет» №79 от 14.12.2016, а также Законом Астраханской области от 31.07.2008 №54/2008-ОЗ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО «Сельское поселение Татаробашмаковский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности установить и выплачивать пенсию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 октября 2025 года.

Судья Е.Н. Богданова