14RS0035-01-2022-019020-03

Дело №2а-1253/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 09 февраля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремов И.В., при секретаре Никифоровой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации городского округа «город Якутск» о признании незаконным бездействие, возложить обязанность оборудовать административное здание приборами учета тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Окружной администрации ГО «город Якутск». В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой г. Якутска Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве. По результатам проверки установлены нарушения требований законодательства об энергосбережении и повышении" энергетической эффективности, выразившиеся в следующем. Федеральный закон от 23.1 1.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ) регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Согласно части 4 статьи 13 Закона от 23.1 1.2009 N 261-ФЗ до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ до 1 января 2019 года собственники объектов, которые указаны в частях 3-7 настоящей статьи и максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, обязаны обеспечить оснащение таких объектов приборами учета используемой тепловой энергии, указанными в частях 3 - 7 настоящей статьи, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемые Правительством Российской Федерации, могут устанавливать особенности учета тепловой энергии, теплоносителя, а также особенности исполнения обязанности по оснащению объектов, указанных в частях 3 - 7 настоящей статьи, приборами учета. Таким образом, с 01.01.2019 приборами учета тепловой энергии должны быть оснащены все без исключения объекты вне зависимости от тепловой нагрузки. Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. По результатам проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона до настоящего времени административное здание, расположенное по адресу: <...> Советской Армии, 33, не обеспечено приборами учета тепловой энергии, что может привести к неэффективному расходованию коммунальных ресурсов, излишней нагрузке на муниципальный бюджет в связи с оплатой коммунальных услуг. Вышеуказанный факт подтверждается сведениями окружной администрации ГО «город Якутск» по состоянию на 20.11.2022.

Истец просит: признать незаконным бездействие Окружной администрации городского округа «город Якутск», выразившееся в непринятии мер по оснащению административного здания, расположенного по адресу: <...> Советской Армии, 33, приборами учета тепловой энергии; возложить на Окружную администрацию городского округа «город Якутск» обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать административное здание, расположенное по адресу: <...> Советской Армии, 33, приборами учета тепловой энергии.

Определением суда от 17 января 2023 года качестве административных ответчиков по делу привлечены МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск», МКУ «Управа Промышленного округа» ГО «Город Якутск».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования, ссылаясь на те же доводы.

Представители Окружной администрации города Якутска, МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск», МКУ «Управа Промышленного округа» ГО «Город Якутск» в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ) энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии).

Из положений части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона до настоящего времени административное здание, расположенное по адресу: <...> Советской Армии, 33, не обеспечено приборами учета тепловой энергии. Вышеуказанный факт подтверждается сведениями окружной администрации ГО «город Якутск» по состоянию на 20.11.2022 г.

Данные обстоятельство может привести к неэффективному расходованию коммунальных ресурсов, излишней нагрузке на муниципальный бюджет в связи с оплатой коммунальных услуг.

Установлено, что административное здание, расположенное по адресу: <...> Советской Армии, 33 принадлежит Окружной администрации городского округа «город Якутск».

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно части 8 статьи 13 Закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

В соответствии с абзацем 3 пункта 145 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае круг лиц, в интересах которых выступает прокурор, невозможно индивидуализировать, в этой связи исковое заявление подается в защиту интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Окружной администрации городского округа «город Якутск», выразившееся в непринятии мер по оснащению административного здания, расположенного по адресу: <...> Советской Армии, 33, приборами учета тепловой энергии.

Возложить на Окружную администрацию городского округа «город Якутск» обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать административное здание, расположенное по адресу: <...> Советской Армии, 33, приборами учета тепловой энергии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна:

Судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 16 февраля 2023 г.