Решение по делу № 2-114/2025 от 12.03.2025 - о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности поставить на учет в список граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Дело №2-114/2025

УИД 02RS0002-01-2025-000072-65

Категория 2.129

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А.,

при секретаре Комбуновой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности поставить на учет в список граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности поставить на учет в список граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, мотивируя тем, что истец обратилась с заявлением о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». При обращении были представлены все необходимые документы для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено постановление № «О постановке на учет», которым истцу отказано в постановке на учет в связи с отсутствием (не подтверждением) общей продолжительности стажа работы в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее пятнадцати календарных лет. Считает, что указанное постановление незаконно и нарушает ее права. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 4 года 6 месяцев 2 дня. Согласно записям трудовой книжке истца трудовая деятельность истца начата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в госстрахе по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу на территории <адрес> Республики Алтай. Таким образом, на момент обращения к ответчик с заявлением о постановке на учет стаж трудовой деятельности в районе приравненному, к районам Крайнего Севера составил более 15 лет. Полагает, что в данном случае размер стажа в данном случае должен быть установлен не только на основании сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и трудовой книжке, но и на основании данных военного билета, справки военного комиссариата Республики Алтай. На основании изложенного, просит признать незаконным постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан» незаконным; возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность поставить истца на учет для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты первоначального заявления в категорию «пенсионеры».

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

До судебного заседания от представителя ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому разрешения вопроса оставили на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

До судебного заседания от представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай поступило возражение на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать, по доводам, изложенным в возражении, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ), установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Перечень документов необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ, установлен п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879. Среди прочих документов указан: документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 20.11.2024 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о включении ее в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание госсударственой поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 12.12.2024 №2658 «О постановке на учет» ФИО1 отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты в связи с отсутствием (не подтверждением) общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Суд находит данное постановление незаконным в силу следующего.

В силу положений ст. 20 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» в трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно под. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе (по контракту и по призыву) засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности.

Таким образом, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, суд приходит к выводу, что в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие общего трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального стажа, имеющего значение для разрешения вопроса о праве на назначение пенсии.

Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проходила военную службу в <данные изъяты>, расположенной на территории <адрес> Республики Алтай в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период прохождения военной службы в войсковой части, расположенной на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из вышеизложенного следует, что на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет (ДД.ММ.ГГГГ), последняя имела необходимый 15-летний календарный стаж работы в районе, приравненном к Крайнему Северу.

В связи с чем, исковое требование истца полежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 12.12.2024 №2658 «О постановке на учет».

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» поставить на учет ФИО1 в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года.