УИД 48RS0010-01-2023-002006-29

Дело № 2-1768/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Животиковой А.В.,

при секретаре Пряхиной Ю.А.,

с участием прокурора Бугаковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, указывая, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 07.09.2022 за истцом признано право пользования жилым помещением – комнатой № №, площадью 13,2 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 29.09.2023 № 01-03/754 указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Решением Грязинского городского Совета народных депутатов с 24.01.1990 истец поставлена на учет в льготный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилье до настоящего момента истцу не предоставлено. Постановлением Администрации городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № № истец была поставлена на учет в качестве имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Истец является пенсионером по старости, не имеет в собственности другого жилого помещения. Поскольку техническое состояние помещения, предоставленного истцу, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае признания его непригодным для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, просила обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в черте города Грязи, общей площадью на менее 13,2 кв.м.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, однако, не оспаривала право истца на предоставление благоустроенного жилого помещения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что здание с кадастровым номером № площадью 5 035,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ГОБПОУ «Грязинский технический колледж» на праве оперативного управления – дата регистрации права – 28 октября 2015 года; наименование – здание общежития; вид разрешенного использования – жилое, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31 марта 2022 года.

Постановлением администрации Липецкой области от 27 апреля 2015 года принято решение о реорганизации Г(О)БОУСПО «Грязинский технический колледж» в форме присоединения к нему ГОБПОУ «Грязинское техническое училище».

В соответствии с Уставом ГОБПОУ «Грязинский технический колледж» учредителем образовательного учреждения является Липецкая область. Полномочия и функции учредителя от имени Липецкой области осуществляет Управление образования и науки Липецкой области (пункт 1.7 Устава).

Учреждение имеет обособленное имущество, находящееся в собственности Липецкой области и закрепленное за ним на праве оперативного управления (пункт 1.9Устава).

Из представленных документов следует, что 14 июля 2021 года между ГОБПОУ «Грязинский технический колледж» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения №71, по условиям которого ФИО1 передано в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия договора установлен с 14 июля 2021 года по 14 января 2022 года.

В соответствии с пунктом 2.2.6 Договора по истечении срока договора, а также при досрочном его прекращении Наниматель (ФИО1) обязуется в течение 10 дней передать Наймодателю (ГОБПОУ «ГТК») жилое помещение.

Решением исполнительного комитета Грязинского городского Совета народных депутатов от 24 января 1990 года №64-А ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в льготный список «многодетных семей и матерей-одиночек», с составом семьи 3 человека (<данные изъяты>), что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной архивным отделом администрации Грязинского муниципального района Липецкой области (л.д. 28).

23 декабря 1990 года в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого огнем повреждены жилые помещения и имущество.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной администрацией городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, с составом семьи 2 человека состоит на жилищном учете в администрации г. Грязи на общих основаниях, дата постановки на учет – 24 января 1990 года.

Все указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 07.09.2022,и, в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.

Этим же апелляционным определением за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3, состоящая в списке малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по общим основаниям, состав семьи 1 человек, была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с даты подачи заявления – 04.10.2023 по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со справкой Администрации городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, на дату выдачи справки – 23.11.2023 порядковый номер ФИО1 в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - 761, порядковый номер в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставления жилья по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, - 13.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд – это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам по правилам раздела IV настоящего кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1) ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П указанный выше пункт признан не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, поскольку предоставленное истцу жилое помещение признано непригодным для проживания, у органа местного самоуправления имеется обязанность по предоставлению истцу равнозначного жилого помещения по договору социального найма, истец в собственности иного жилого помещения не имеет, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области предоставить ФИО1, паспорт <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение в черте города Грязи Липецкой области, общей площадью не менее 13,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись )

Решение в окончательной форме принято,

в соответствии с ч.3 ст. 107 ГПК РФ, 30.11.2023.