Дело № 2-249/2025
УИД 32RS0023-01-2025-000259-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г. Почеп
Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Чистова В.В., при секретаре Прудниковой Н.Н.,
с участием истца – прокурора Почепского района Брянской области Чудмаева В.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Почепского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области, в котором просил обязать Бакланскую сельскую администрацию в срок не позднее 01.10.2025 поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с расположенным на нем общественным кладбищем по адресу: <...> вблизи д. 6, указав, что проведенной проверкой исполнения требования законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Бакланской сельской администрации установлено, что на территории Бакланского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области в <...> вблизи д. 6, располагается земельный участок, на котором находится общественное кладбище. Данный земельный участок до настоящего времени не поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем, надлежащее содержание указанного общественного кладбища не осуществляется.
В судебном заседании прокурор Почепского района Брянской области Чудмаев В.Ф. поддержал исковые требования в полном объеме, не возражал в установлении срока для исполнения ответчиком решения суда до 01 июля 2026 года.
Ответчик представитель Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором признал исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Просил предоставить срок для исполнения решения суда до 01.07.2026.
Третьи лица представители администрации Почепского района Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили, причины неявки суду неизвестны.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав прокурора Почепского района Брянской области Чудмаева В.Ф., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.
На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
Согласно п. 15 ч. 1 ст. 6 Устава Бакланского сельского поселения Почепского района Брянской области органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ) если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
В силу ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет. В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным и дополнительным сведениям, в частности, относятся кадастровый номер, описание местоположение границ земельного участка, его площадь, категория земель, к которым отнесен земельный участок и его разрешенное использование.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Согласно с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.
Согласно ч. 1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. От 14.02.2024) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Почепского района Брянской области в феврале 2025 года проведена проверка исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области, в ходе которой установлено, что проведенной проверкой исполнения требования законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Бакланской сельской администрации установлено, что на территории Бакланского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области в <...> вблизи д. 6 располагается земельный участок, на котором находится общественное кладбище. Данный земельный участок до настоящего времени не поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем, надлежащее содержание указанного общественного кладбища не осуществляется.
В связи с установленными нарушениями в деятельности Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области прокурором Почепского района Брянской области в адрес главы Бакланской сельской администрации 27 февраля 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое, исходя из ответа главы Бакланской сельской администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № № не исполнено из-за дефицита местного бюджета.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой помощника прокурора Почепского района Брянской области Барсуковой Е.С., составленной по результатам проведенной прокурорской проверки от 27 марта 2025 года; ответом главы Бакланского сельского поселения ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя прокурора Почепского района; ответом и.о. главы Бакланского сельского поселения ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя прокурора Почепского района, справкой Бакланской сельской администрации Почепского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик – глава Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области ФИО1 в письменном заявлении исковые требования прокурора признала в полном объеме. Просила предоставить срок для исполнения решения до 01.07.2026.
Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивированная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это действие не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежащими удовлетворению.
В части срока исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд на основании представленных доказательств, учитывая объективные обстоятельства и мнение сторон, определяет его до 01 июля 2026 года.
Продолжительность определенного судом срока для исполнения ответчиком решения суда требованиям разумности не противоречит и согласуется с разъяснениями, изложенными в ч. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении».
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Бакланскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с расположенным на нем общественным кладбищем по адресу: <...> вблизи д. 6, в срок до 01 июля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Почепский районный суд Брянской области.
Судья подпись В.В. Чистов
Мотивированное решение составлено 27 мая 2025 года