Дело №5-42/2023
(42RS0023-01-2021-000781-61)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 17 мая 2023года
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Акционерного общества «Шахта «ФИО1» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности Акционерного общества «Шахта ФИО1» на опасном производственном объекте – «шахта угольная», регистрационный номер А-68-00392-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: горный отвод АО «Шахта «ФИО1, <адрес> промышленная площадка шахты «ФИО1», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
В АО «Шахта ФИО1» на участке № подготовительная выработка «Монтажная камера 26-66, сбойка №» находится в пылевзрывоопасном состоянии. При измерении прибором ПКП (заводской №.199, свидетельство о поверке № № от 24.03.2023г.) пробы, отобранной в 70 метрах от забоя подготовительной выработки, содержание негорючих веществ в пробе составило 64% при установленной норме осланцевания для пласта 26а АО «Шахта «ФИО1» протоколом испытаний № от 15.04.2021г. ООО «НПЦ ВостНИИ» 86 %, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;
В подготовительной выработке «Монтажная камера 26-66, сбойка №» крепление горной выработки ведется с отступлением от проектной документации, а именно: имеются анкера с неплотным прилеганием опорных шайб к бортам выработки с незатянутыми, согласно нормируемых значений, гайками, что может привести к обрушению горной массы с бортов выработки, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;
В подготовительной выработке «Монтажная камера 26-66, сбойка №» в неполном объеме выполняются пылевзрывозащитные мероприятия, согласно графику проведения пылевзрывозащитных мероприятий в АО «Шахта «ФИО1» на II квартал 2023г., утвержденного главным инженером шахты, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, п.185 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;
В подготовительной выработке «Монтажная камера 26-66, сбойка №» на забойном скребковом конвейере СР-70/0.5 отсутствует устройство для отключения конвейера из любой точки по его длине, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
В подготовительной выработке «Монтажная камера 26-66, сбойка №» заземление приводной головки забойного скребкового конвейера СР 70/0,5 выполнено с отступлением от требований нормативной документации, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить на 30 суток деятельность Общества по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Монтажная камера 26-66, сбойка №» в границах горного отвода АО «Шахта ФИО1», расположенного в Новокузнецком районе Кемеровской области, за деревней <адрес>, промышленная площадка шахты «ФИО1» Российской Федерации, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.
Защитник Акционерного общества «Шахта «ФИО1» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Акционерного общества «Шахта «ФИО1» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» Акционерного общества «Шахта «ФИО1» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-00392-0001, 1 класс опасности.
В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).
Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «шахта угольная», регистрационный номер А-68-00392-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, промышленная площадка шахты ФИО1 Российской Федерации, горный отвод АО «Шахта ФИО1», эксплуатируемом акционерным обществом «Шахта «ФИО1» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом осмотра территорий, помещений, иных объектов № от 12.05.2023г.; копией свидетельства о регистрации шахты угольной – АО «Шахта «ФИО1» в качестве ОПО и иными материалами.
Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.
Таким образом, ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Монтажная камера 26-66, сбойка №» на вышеуказанном опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего их осуществления и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.
Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.
В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, отягчающих обстоятельств судом не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Монтажная камера 26-66, сбойка №» на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер А-68-00392-0001, 1 класс опасности, расположенном в Новокузнецком районе Кемеровской области за деревней Малая Щедруха, промышленная площадка шахты ФИО1 Российской Федерации, горный отвод АО «Шахта «ФИО1», на срок 30 (тридцать) суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать акционерное общество «Шахта ««ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Монтажная камера 26-66, сбойка №» АО «Шахта ФИО1», находящейся на территории горного отвода ОАО «Шахта ФИО1» в <адрес>, за деревней <адрес>, промышленная площадка шахты «ФИО1» Российской Федерации, на срок 30 (тридцать) суток.
Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Судья: Ю.В. Сомова