УИД 70RS0021-01-2022-000241-04

№ 2-154/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Сягровец Л.С., с участием исполняющего обязанности прокурора Тегульдетского района Томской области Кулаковского Евгения Валерьевича, в отсутствие ответчика, представителя Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, в отсутствие истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах ФИО1 к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 по договору найма жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения,

установил:

Прокурор Тегульдетского района Томской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 по договору найма жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения.

Как следует из искового заявления, прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты жилищных прав граждан. В ходе проверки установлено, что /...../ произошел пожар в квартире жилого дома и надворных постройках по адресу: /...../, где проживала ФИО1 со своим /...../13 /...../14., /...../ года рождения, находящейся в общедолевой собственности. Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания вследствие стихийного бедствия (пожара). ФИО1 обратилась в /...../4 сельского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением комиссии по жилищным вопросам /...../4 сельского поселения от /...../ /...../ ФИО1 принята на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении на территории Тегульдетского сельского поселения. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Ссылаясь на часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 8, 42, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2015 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с жалобой граждан ФИО2 и ФИО3», статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать Администрацию Тегульдетского сельского поселения предоставить ФИО1, /...../ года рождения, проживающей по адресу: /...../ /...../4 /...../, по договору найма жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения.

В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в письменных заявлениях, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исполняющий обязанности прокурора Тегульдетского района Томской области Кулаковский Е.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Из заявления представителя ответчика Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области - и.о. главы Администрации Тегульдетского сельского поселения /...../10 следует, что администрация Тегульдетского сельского поселения признает заявленные требования с учетом того, что в /...../4 сельском поселении отсутствует свободное муниципальное жилье, находящееся в собственности муниципального образования «Тегульдетское сельское поселение», соответствующее нормативно установленным требованиям к техническому состоянию и площади, которое возможно предоставить по договору найма жилых помещений, просит отсрочить исполнение решения на три месяца.

Как следует из заявления истца ФИО1, она просит исковые требования прокурора удовлетворить, в настоящее время жилье ей не предоставлено, в Администрацию предоставлялись документы на /...../.

Заслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурором Тегульдетского района Томской области представлено объяснение ФИО1, в котором она просит прокурора обратиться в суд с иском в защиту ее жилищных прав.

Таким образом, прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд с иском в пределах своих полномочий.

Часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как следует из пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в том числе пунктом 1 настоящей статьи.

Как следует из подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 28 сентября 2022 г.), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно пункту 8 указанного Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Пунктом 42 указанного Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 47 указанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено судом, истец ФИО1 проживала с /...../15. в жилом помещении, расположенном по адресу: /...../, указанное жилое помещение находилось в их общедолевой собственности. /...../ в указанной квартире и надворных постройках произошел пожар. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и иных жилых помещений, расположенных на территории МО «Тегульдетское сельское поселение» указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Комиссией по жилищным вопросам Муниципального образования «Тегульдетское сельское поселение» ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными доказательствами, которые суд, оценивая в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Так, как следует из копии паспорта, ФИО1 родилась /...../ в /...../ /...../4 /...../, имеет /...../16 /...../, /...../ года рождения.

Так, как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1, /...../ года рождения, принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости: земельный участок, кадастровый /...../, жилое помещение, кадастровый /...../, расположенные по адресу: /...../, находящиеся в общей долевой собственности, доля в праве 1/2.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости /...../3, /...../ года рождения, принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости: земельный участок, кадастровый /...../, жилое помещение, кадастровый /...../, расположенные по адресу: /...../, находящиеся в общей долевой собственности, доля в праве 1/2.

Согласно справке начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по /...../4 /...../ ГУ МЧС России по /...../ /...../11 от /...../, /...../ произошел пожар в квартире жилого дома и надворных постройках (навес, веранда) по адресу: /...../. В ходе проверки данная информация подтвердилась. Имело место горения обрешетки и стропил в чердачном помещении крыши, в результате пожара уничтожена крыша квартиры и восстановлению не подлежит, повреждено потолочное перекрытие, уничтожена веранда и навес, повреждены листы профлиста на крыше в виде деформирования и обугливания, повреждены три пластиковых окна квартиры в виде оплавления, поврежден коридор в квартире в виде закопчения стен, потолка, повреждена душевая кабинка в виде оплавления, уничтожен угловой диван на веранде.

Как следует из заявления ФИО1, /...../ она обратилась к /...../4 сельского поселения с просьбой поставить в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как ее жилье сгорело во время пожара.

Из заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и иных жилых помещений, расположенных на территории МО «/...../4 сельское поселение» от /...../ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: /...../, /...../4 сельское поселение, /...../ признано непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Согласно решению Комиссии по жилищным вопросам Муниципального образования «/...../4 сельское поселение» от /...../ /...../ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в общую очередь с присвоением номера 34.

Указанное обстоятельство также подтверждается уведомлением от /...../, направленным /...../4 сельского поселения ФИО1

Таким образом, установлены обстоятельства, с которыми действующее законодательство связывает возникновение у истца права на обеспечение жилым помещением, благоустроенным применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения.

Требования ответчика о предоставлении срока исполнения решения суда на три месяца удовлетворению не подлежат, поскольку пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 июля 2018 г. № 20-КГ18-22, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Из письменного заявления ответчика, следует, что исковые требования он признает в полном объеме.

Как следует из частей первой, второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом признание иска ответчиком, представителем Администрации Тегульдетского сельского поселения, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поскольку соответствует интересам неопределенного круга лиц в сфере образования.

С учетом изложенного признание иска ответчиком подлежит принятию судом.

В соответствии с требованиями части третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, рассматриваемый иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью третьей статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части четвертой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил :

Иск прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах ФИО1 к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 по договору найма жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения удовлетворить.

Возложить на Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области обязанность предоставить ФИО1, /...../ года рождения, проживающей по адресу: /...../ /...../4 /...../, по договору найма жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 ноября 2022 года.

Председательствующий подпись А.В. Красов