УИД 59RS0004-01-2025-005046-05

Дело № 5-158/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2025 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., при секретаре Степановой М.О., с участием ФИО1, защитника Новикова А.А., допущенного на основании устного ходатайства, помощника прокурора г.Перми Неустроева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главы администрации Ленинского района г.Перми ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, паспорт серия №, выдан УМВД России по <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого по ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

Исполняющий обязанности главы администрации Ленинского района г.Перми, расположенной по адресу: <Адрес>, ФИО2 умышленно не выполнил законные требования прокурора г.Перми, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом и указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства территории, о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», чем нарушил требования ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокурор в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Защитник в судебном заседании просил назначить наказание в минимальном размере, установленном санкцией статьи, либо прекратить производство по делу, признав нарушение малозначительным.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО2, его защитника, прокурора, судья приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Перми, установлено, что муниципальному образованию «Город Пермь» принадлежит на праве собственности и за МБУК «Пермская дирекция по организации городских культурно-массовых мероприятий» на праве оперативного управления закреплено 13 киосков, расположенных по адресу: г.Пермь, Ленинский район на территории набережной р.Кама и являющихся нестационарными торговыми объектами. На основании принятых Департаментом имущественных отношений администрации г.Перми решений МБУК «Пермская дирекция по организации городских культурно-массовых организаций» ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры аренды, в соответствии с которыми указанные торговые объекты на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переданы в пользование хозяйствующим субъектам. По информации, предоставленной Департаментом экономики и промышленной политики администрации города Перми места размещения 13 киосков, расположенных по адресу: г.Пермь, Ленинский район на территории набережной р.Кама, Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Перми от 02.08.2018 № 521, не предусмотрены.Таким образом, администрацией Ленинского района г.Перми, осуществляющей управление территорией Ленинского района г.Перми, на которой расположены 13 самовольно установленных нестационарных торговых объектов (киосков) в течение длительного периода времени меры, предусмотренные Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2017 №966-п и Положением о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории г.Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 №192, не принимаются. Более того, имеются достаточные основания полагать, что указанные нестационарные торговые объекты не соответствуют требованиям, установленным п.9.9.4.4 Правил благоустройства территории г.Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277, поскольку колерные паспорта индивидуального проекта внешнего вида некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания в соответствии с постановлением администрации г.Перми от 30.08.2019 №511 до настоящего времени не разработаны и не согласованы.

Таким образом, прокуратурой г.Перми выявлено нарушение администрацией Ленинского района г.Перми законодательства в сфере благоустройства территории, о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, выразившиеся в непринятии действенных мер, направленных на устранение данных нарушений законодательства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г.Перми в адрес исполняющего обязанности главы администрации Ленинского района г.Перми ФИО2 внесено представление № об устранении нарушений законодательства, безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры г.Перми, заранее уведомив о дате, времени и месте рассмотрения; принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо сообщить в прокуратуру города Перми в письменной форме в установленный законом месячный срок.

ДД.ММ.ГГГГ представление направлено адресату заказным письмом, получено ДД.ММ.ГГГГ, однако акт прокурорского реагирования с участием представителя надзорного органа не рассмотрен, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры г.Перми за подписью исполняющего обязанности главы администрации Ленинского района города Перми ФИО2 поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что объекты приобретены и установлены на нижней части набережной реки Камы за счет средств бюджета города Перми МКУ «Пермблагоустройство» в 2022 году в рамках исполнения муниципальных контрактов и включены в состав муниципальной собственности города Перми. Земельный участок, на котором размещены нестационарные объекты, закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за МКУ «Пермблагоустройство», а сами объекты находятся в собственности города Перми и переданы на праве оперативного управления МБУК «Пермская дирекция по организации городских культурно-массовых мероприятий». Передача объектов была согласована собственником муниципального имущества – департаментом имущественных отношений администрации города Перми в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, а также учредителем МБУК «Пермская дирекция по организации городских культурно-массовых мероприятий» - департаментом культуры и молодежной политики администрации города Перми в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, нестационарные торговые объекты, указанные в представлении, не подлежат включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также невозможно отнести их к самовольно установленным, следовательно, основания для привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности отсутствуют.

Вместе с тем, информация и иные документальные данные о конкретных мерах по устранению указанных в представлении заместителя прокурора города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, не представлены, письмо от ДД.ММ.ГГГГ № таких сведений не содержит.

Таким образом, исполняющий обязанности главы Ленинского района города Перми ФИО2 умышленно уклонился от исполнения законных требований прокурора, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства территории, о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле».

Вина должностного лица - исполняющего обязанности главы Ленинского района города Перми ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; письмом администрации Ленинского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО2; дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору; должностной инструкцией главы администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением главы администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-к о принятии ФИО2 на должность ведущего аналитика администрации г.Перми; распоряжением главы администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-к о возложении на ФИО2 исполнение обязанностей главы администрации Ленинского района г.Перми на период вакансии с ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением главы администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-к; письмом Департамента экономики и промышленной политики администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом Департамента имущественных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, представлением от ДД.ММ.ГГГГ №, документами, подтверждающими вручение представления; иными материалами дела.

С учетом вышеизложенного, деяние должностного лица ФИО2 судья квалифицирует по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния малозначительным, судья не усматривает с учетом характера и фактических обстоятельств допущенного правонарушения, объекта посягательства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются признание вины, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель <данные изъяты>

В силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г. Перми.

Постановление в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты> И.П.Рожкова

<данные изъяты>