Производство № 12-99/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Белогорского городского суда <адрес> Суханов Д.О.,
при секретаре Петровой В.Т.,
с участием заявителя ФИО1, а также государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Белогорский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит суд постановление отменить. В обоснование заявленных требований указала, что на территории муниципального округа <адрес> у нее заключен договор с ООО «РВК» на слив в канализационные сети жидкие бытовые отходы, при этом разрешения администрации на слив отходов не требуется, что не было принято во внимание при вынесении обжалуемого постановления.
Срок подачи жалобы не пропущен.
Будучи не связанным доводами жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 этого же закона правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. ст. 3, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об охране окружающей среды» - отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 23 п. 2 СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что удаление жидких бытовых отходов должно производиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию жидких бытовых отходов, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования жидких бытовых отходов, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов.
Пунктом 24 п. 2 СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что объекты, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов, должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике Инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Не допускается вывоз жидких бытовых отходов в места, не предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов.
Должностным лицом, вопреки доводам жалобы, верно установлено, что физическое лицо - ФИО1, в нарушении требований законодательства, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов минут допустила размещение отходов производства и потребления - путем слива жидких бытовых отходов на почву в 300 метрах от <адрес> восточном направлении от <адрес>, Белогорского муниципального округа со специализированного автомобиля с государственным регистрационным знаком № в количестве одной бочки объемом 4 м3 в нелицензированном для этого месте.
Названные обстоятельства не оспаривались и самой ФИО1 ни при рассмотрении дела, ни при подаче жалобы, а также указанные обстоятельства подтверждены документально.
Проанализировав фактические обстоятельства дела и собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, вопреки доводам ФИО1 пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3. ст. 8.2 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по данному делу доказательств, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.
Доводы ФИО1 о том, что она на территории муниципального округа <адрес> заключила договор с ООО «РВК» на слив в канализационные сети жидких бытовых отходов, при этом на слив ЖБО в канализационные сети разрешения администрации Белогорского муниципального округа не требуется, основаны на неверном толковании норм права.
Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, фекальные отходы нецентрализованной канализации (отходы (осадки) из выгребных ям, отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления, отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные) относятся к IV классу опасности.
В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об отходах Производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно информации, имеющейся в деле об административном правонарушении администрацией Белогорского муниципального округа, определенных мест утилизации жидких бытовых отходов, расположенных на территории <адрес> муниципального округа, не имеется.
Нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, не установлено.
Наказание ФИО1 по составу административного правонарушения, в совершении которого она признана виновной, было правильно назначено должностным лицом, в виде предусмотренного санкцией ч. 3.3. ст. 8.2 КоАП РФ, административного штрафа.
Указанный вид наказания назначен ФИО1 в соответствии с требованиями частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за совершенное административное правонарушение, учитывая при этом характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Назначенное ФИО1 наказание является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая, что должностным лицом при рассмотрении дела каких-либо нарушений закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, допущено не было, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.
Настоящее решение как не вступившее в законную силу может быть обжаловано в Амурский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
После вступления решения в законную силу оно может быть обжаловано непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: <адрес> порядке и в срок, установленные гл. 30 КоАП РФ.
Судья Д.О. Суханов