Судья Понамарев О.В. Дело № 33-5759/2023

№ 2-3-61/2023

64RS0010-01-2023-000055-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Шайгузовой Р.И.,

при ведении протокола помощником судьи Пауковой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, установлении наличия 25 лет специального стажа, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 22 марта 2023 года, которым исковые требования удовлетворены,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, истца ФИО1, возражавшей по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, установлении наличия 25 лет специального стажа, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что 01 марта 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 05 мая 2022 года в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пении по старости. Согласно решению ФИО1 имеет 18 лет 04 месяца 19 дней специального стажа, ИПК 54,221.

Считая права свои нарушенными, ФИО1, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение ответчика № от 05 мая 2022 года в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности: с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя русского языка и литературы; с 01 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя русского языка и литературы; дополнительные праздничные дни «Радоница»- 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года; возложить на ответчика обязанность включить в специальный педагогический стаж работы вышеуказанные периоды трудовой деятельности; установить наличие 25-летнего стажа педагогической деятельности по состоянию на 15 августа 2020 года; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 марта 2022 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 марта 2022 года; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 22 марта 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с постановленным судебным актом, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание явились представитель ответчика ФИО2, поддержавшая доводы жалобы, истец ФИО1, возражавшая по доводам жалобы.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года – страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781

«О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781), периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 01 марта 2022 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от 05 мая 2022 года в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пении по старости. В специальный стаж ФИО3 не включены периоды: с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года отпуск по беременности и родам; с 01 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя русского языка и литературы; дополнительные праздничные дни «Радоница» - 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года.

Согласно указанному решению ФИО1 имеет 17 лет 08 месяцев 13 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, 18 лет 04 месяца 19 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, и 18 лет 04 месяца 19 дней стажа работы, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, величина ИПК – 54,221.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала с 15 августа 1995 года по 26 августа 2007 года в должности учителя русского языка и литературы в <адрес> неполной средней школе <адрес>; с 27 августа 2007 года по 31 августа 2009 года в должности директора МОУ – ООШ <адрес> и учителя русского языка и литературы данной школы; с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2016 года в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» – ООШ <адрес> в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и учителя русского языка и литературы; с 01 сентября 2016 года по настоящее время в МОУ «ООШ <адрес>» в должности директора, а также по совместительству учителя.

Согласно выписке из приказа № от <дата> по Чистеньской неполной средней школе <адрес> на 1996-1997 года ФИО1 на условиях неполного рабочего времени с учебной нагрузкой 9 учебных часов в период отпуска по уходу за ребенком с 01 октября 1996 года преподавала немецкий язык в 7, 8, 9 класса по 3 часа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что работая в должности директора МОУ ООШ <адрес>, истец также преподавала русский язык и литературу; а с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» – ООШ <адрес>, ФИО1 преподавала русский язык и литературу.

Согласно отзыву ОСФР по Саратовской области на исковое заявление № от 19 января 2023 года стаж на соответствующих видах работ ФИО1 продолжительностью 25 лет с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности будет выработан на 15 августа 2020 года.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что истец с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года работала учителем немецкого языка; с 27 августа 2007 года по 31 августа 2009 года работала в <адрес> неполной средней школе <адрес> директором и выполняла работу учителя; с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в филиале МБОУ «СОШ <адрес>»- ООШ <адрес>, преподавала русский язык и литературу, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение, то есть истцом выполнялась работа в должности и в учреждениях, поименованных в вышеуказанных Списках, в связи с чем она имеет 25-летний стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 15 августа 2020 года, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения, т.е. с 01 марта 2022 года.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части удовлетворения иска о признании решения пенсионного органа незаконным в части невключения дополнительных выходных дней «Радоница»: 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года; включении указанных периодов в специальный стаж судебной коллегией не проверяется в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, поскольку в данной части решение суда сторонами не обжалуется.

Судебная коллегия, соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения ответчика в части невключения в педагогический стаж периодов работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года, включения указанных периодов, при этом исходит из следующего.

В силу п. 6 Правил № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 работала в <адрес> неполной средней школе <адрес> с 15 августа 1995 года (приказ № от <дата>) по 26 августа 2007 года (приказ № от <дата>) в должности учителя русского языка и литературы; с 27 августа 2007 года (приказ о переводе № от <дата>) по31 августа 2009 года в должности директора МОУ-ООШ <адрес> и учителя данной школы; с 01 сентября 2009 года (приказ №, №-А от <дата>) по 31 августа 2016 года (приказ № от <дата>) в Филиале МБОУ «СОШ <адрес>» – ООШ <адрес> в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и учителя русского языка и литературы с нагрузкой более 1 ставки. Приказы на предоставление отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком не издавались (т. 1 л.д. 120-121).

Указанные сведения подтверждаются трудовой книжкой истца, выписками их приказов, копиями дипломов, архивными справками о начислении заработной платы от <дата> №, архивной справкой от <дата> №, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т. 1 л.д. 109-116, 122-136, 146-158).

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что подтвержден факт работы ФИО1 в спорные периоды в должности учителя расположенной в сельской местности общеобразовательной школы.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета) за указанный период.

Аналогичные нормы предусмотрены п. 10 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 (далее - Правила № 1015).

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пп.11-17 Правил № 1015.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке.

В силу пп.1,2 ст. 11 выше указанного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и ст. 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд России вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о признании решения пенсионного органа незаконным в части невключения периодов работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года, и обязании ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в стаж работы ФИО1, основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о признании незаконным решения пенсионного органа в части невключения в специальный педагогический стаж периода работы ФИО1 с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года.

<дата> истец родила дочь ФИО14, что подтверждается свидетельством о рождении (т. 1 л.д. 138).

Согласно архивной справке от <дата> №, в документах архивного фонда № <адрес> района по лицевым счетам по <адрес> НСШ за 1995-1998 года значится ФИО4 (ФИО15) Н.Е. В графу за сентябрь 1996 года внесен очередной отпуск с 16 сентября 1996 года – 15 дней и отпуск по беременности и родам в октябре 1996 года – 31 день, в ноябре 1996 года – 10 дней, однако сведения о заработной плате за октябрь – декабрь 1996 года отсутствуют (т. 1 л.д. 133).

Согласно выписке из приказа № от <дата> по <адрес> неполной средней школе <адрес> на 1996-1997 года ФИО1 допущена к работе на условиях неполного рабочего времени с учебной нагрузкой 9 учебных часов в период отпуска по уходу за ребенком с 01 октября 1996 года с ее письменного согласия, однако не указана дата, с которой она должна приступить к работе.

Поскольку сведения о начислении истцу заработной платы или иного дохода, с которого начислялись и уплачивались страховые взносы, в период с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года отсутствуют, установить дату, с которой истец начала выполнять трудовую деятельность в период отпуска по уходу за ребенком основываясь на выписке из приказа невозможно, судебная коллегия полагает недоказанным факт осуществления истцом педагогической деятельности в указанный период.

Таким образом, на основании ст. 330 ГПК РФ, решение суда первой инстанции в части удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года, включении указанного периода в педагогический стаж подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

С учетом включенных периодов специальный педагогический стаж ФИО1 выработан на 04 октября 2020 года. Учитывая переходные положения, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло с 04 апреля 2022 года.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством ФР.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - Правила № 884н).

В силу п. 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда России и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Аналогичные положения содержатся в п. 13 действующих с 01 января 2022 года Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года № 546н.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда России на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно материалам дела истец обратилась к ответчику с заявлением 01 марта 2022 года, которое рассмотрено 05 мая 2022 года, в установлении пенсии отказано.

Поскольку на момент рассмотрения заявления у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (04 апреля 2022 года), у ответчика не имелось оснований для отказа в досрочном установлении пенсии.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой инстанции в части установления наличия 25 лет специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признания права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Балашовского районного суда Саратовской области от 22 марта 2023 года в части удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от 05 мая 2022 года в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года в должности учителя немецкого языка в МОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>», возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года в должности учителя немецкого языка в МОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» – отменить. В удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

Решение Балашовского районного суда Саратовской области от 22 марта 2023 года в части удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении наличия 25 лет специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – изменить, изложив 9-11 абзацы резолютивной части решения в следующей редакции:

«Установить наличие у ФИО1 25 лет специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по состоянию на 04 октября 2020 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04 апреля 2022 года.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04 апреля 2022 года».

В остальной части решение Балашовского районного суда Саратовской области от 22 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи