Решение по делу № 2А-3008/2022 от 18.01.2023 | Ставропольский районный суд (Самарская область)

УИД 63RS0027-01-2022-003646-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Шебалиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-402/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Самарской области, Военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Самарской области по г. Сызрани, г.Октябрьску, Сызранскому и Шигонскому районам, Военному комиссариату Самарской области по г.Сызрани, г.Октябрьску, Сызранскому и Шигонскому районам.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области.

В период прохождения призывных мероприятий осеннего призыва 2022г., решением призывной комиссии г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области в отношении него было принято решение об освобождении его от призыва на военную службу, установлена категория годности «В», по заключению врачей-специалистов он был признан негодным к прохождению военной службы.

Далее личное дело было направлено в Военный комиссариат Самарской области для утверждения решения, принятого призывной комиссией г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области. По заключению врачей-специалистов ФИО1 был признан годным с незначительными ограничениями к прохождению военной службы, а также было принято решение о призыве на военную службу.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с тем, что у него имеются конкретные жалобы, о которых он уведомлял призывную комиссию при прохождении освидетельствования: непроизвольный тремор головы и рук; боли в шее и пояснице; головные боли. Также им были предъявлены следующие документы:

УЗИ почек от 03.05.2022г. – нефроптоз 1 ст.; КТ ГМ 19.07.2022г. – КТ признаки умеренно выраженной наружной гидроцефалии. КТ признаки ротационного подвывиха в срединном атланто-аксиальном суставе; окулист 19.07.2022г. – ангиопатия сосудов сетчатки легкой степени; МРТ ШОП 11.07.2022г. – умеренные дегенеративно-дистрофические изменения ЩО, протрузии СЗ-4, С5-6. Признаки гемангиомы в теле Th1; МЗ от 18.07-22.07.2022г.: выписной эпикриз от 22.07.2022г. н/о отдаленные последствия перинатального поражения ЦНС и натальной травмы С-отдела позвоночника. Умеренно выраженный гидроцефальный синдром. Эссенциальный тремор головы. Ротационный подвывих С1-позвонка.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 просил выдать ему направления на дополнительные обследования с целью уточнения диагнозов, которые являются причиной его проблем со здоровьем, которые у него могли бы быть установлены. В выдаче направлений было отказано. Полагает, что при правильном контрольном освидетельствовании, ему могла быть постановлена иная категория годности и принято другое решение призывной комиссии. На заседании призывной комиссии жалобы ФИО1 были проигнорированы и в отношении него было принято решение о призыве на военную службу.

Вышеперечисленные болезни ФИО1 подпадают под статьи 23, 24 расписания болезней Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Приложения № 1 Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе Вооруженных Сил.

Административный истец полагает, что при добросовестном проведении медицинского освидетельствования и как следствие направление его на дополнительное обследование была бы установлена другая, справедливая категория годности.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве на военную службу и обязать призывную комиссию <адрес> принять решение о направлении ФИО2 на дополнительное обследование врачами государственных или муниципальных медицинских организаций в связи с наличием жалоб и документов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом посредством личного получения судебной повестки, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил. Ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 19.12.2022г. административные ответчики призывная комиссия Самарской области по г.Сызрани, г.Октябрьску, Сызранскому и Шигонскому районам, Военный комиссариат Самарской области по г.Сызрани, г.Октябрьску, Сызранскому и Шигонскому районам заменены как ненадлежащие на надлежащих – призывную комиссию Самарской области, Военный комиссариат Самарской области.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. Согласно представленным возражениям, просит отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего: ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Жигулевск и Ставропольского района Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ., при прохождении первоначальной постановки на воинский учет, ФИО1 был признан «Годным к военной службе» - категория годности «А».

ДД.ММ.ГГГГ. при прохождении медицинской призывной комиссии ФИО1 был признан «Годным к военной службе» - категория годности «А» и решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка на основании пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», сроком до 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ. при прохождении медицинской призывной комиссии ФИО1 был признан «Ограниченно годным к военной службе» - категория годности «В».

ДД.ММ.ГГГГ. в центре ВВЭ Самарской области было рассмотрено личное дело и он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ при контрольном медицинском освидетельствовании в центре ВВЭ Самарской области ФИО1, был признан «годным к военной службе с незначительными ограничениями» - категория годности «Б» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получил повестку № на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата г. Жигулевска и Ставропольского района в судебное заседание не явился. о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. согласно представленного возражения, просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Ставропольского района Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, ознакомившись с доводами административного истца, возражениями представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2 статьи 59).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 11).

Согласно статье 4 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силам и Российской Федерации (пункт 1). Президент Российской Федерации, в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ граждане Российской Федерации исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

(Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд).

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

(Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Указанный срок административным истцом был соблюден.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. "а" ч. 1 ст. 22).

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» организация медицинского свидетельствования и призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе возлагается на призывную комиссию, которая вправе принимать решения: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. п. 13, 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительном предназначении призывника.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

В Приложении к указанному Положению № 565 имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, включая в себя Расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа.

Заключение о годности к военной службе, граждан ограниченно годных к военной службе, выносится по категориям, предусмотренным п. 18 Положения № 565.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Согласно п.2 ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии п.3 ст.29 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в г.Жигулевск и Ставропольском районе Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ.. при прохождении медицинской призывной комиссии ФИО1 был признан «Годным к военной службе» - категория годности «А» и решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка на основании пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», сроком до 2022 года (протокол № от 20.10.2021г.)

По решению призывной комиссии субъекта РФ, контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссии субъекта РФ. При необходимости проводится контрольное освидетельствование указанных граждан.

Личное дело в отношении ФИО1 было направлено в призывную комиссию Самарской области для утверждения решения, принятого призывной комиссией Ставропольского района Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ. в центре ВВЭ Самарской области врачами-специалистами было изучено личное дело ФИО1, и он был вызван на контрольное освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. при контрольном освидетельствовании врачами-специалистами в центре ВВЭ ФИО1 был признан «Годным к военной службе с незначительными ограничениями» - категория годности «Б» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.), при этом все жалобы, указанные в административном исковым заявлении, а также выводы врачей, послужившие основанием для признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе, врачами-специалистами ВВЭ проверялись и им дана надлежащая оценка по результатам медицинского освидетельствования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получил повестку № от ДД.ММ.ГГГГ., но не прибыл в назначенный день.

При проведении контрольного освидетельствования в центре ВВЭ, а также в ходе судебного разбирательства иных жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявил. Документов, подтверждающих иную категорию годности к военной службе, не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был обоснованно медицинской комиссией признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Таким образом, решение призывной комиссии Самарской области о призыве ФИО1 на военную службу является законным.

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Самарской области, Военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Милованов

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2023 года.